國(guó)家建工總局關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作的決定
（1981年4月9日）
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各地建筑企業(yè)遵照黨中央和國(guó)務(wù)院的一系列重要指示，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做了大量工作，初步改變了安全生產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)章可循、蠻干亂干的混亂局面，基本杜絕了惡性事故，重大事故也明顯減少，目前月負(fù)傷頻率已下降到4‰左右。但是，職工傷亡事故的嚴(yán)重情況，還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，不少地區(qū)1980年傷亡人數(shù)還多于1979年，對(duì)于這種情況，必須引起高度重視。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要原則。我們一定要肅清“左”的思想影響，采取有效措施，堅(jiān)決把傷亡事故大幅度地降下來(lái)，月負(fù)傷頻率逐步降到3‰以下，并且積極治理塵毒危害，使勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)一個(gè)新局面。為此，決定如下：
第一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。所有單位都要把安全生產(chǎn)作為頭等大事列入重要議事日程，遵照黨中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)政治思想工作，教育職工遵章守紀(jì)，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)。要堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全，做到“五同時(shí)”，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。要大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展無(wú)事故施工隊(duì)、無(wú)事故班組的群眾性活動(dòng)，并注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，共同搞好勞動(dòng)保護(hù)，確保職工的安全和健康。發(fā)生傷亡事故，要堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，決不能姑息遷就。
各省、市、自治區(qū)建工局、直屬工程局和大型企業(yè)要設(shè)置專職勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配足、配全、配好勞動(dòng)保護(hù)干部，并盡量減少這些人員的調(diào)動(dòng)。
第二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度。要突出抓好安全責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和各類人員的職責(zé)。同時(shí)，要抓好安全生產(chǎn)檢查制，對(duì)生產(chǎn)中的安全工作，除進(jìn)行經(jīng)常性的檢查外，每年要定期進(jìn)行幾次群眾性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速解決。當(dāng)前檢查的重點(diǎn)是：全國(guó)統(tǒng)一安排的安全活動(dòng)是否準(zhǔn)備就緒，去年“百日無(wú)事故活動(dòng)”以來(lái)發(fā)現(xiàn)的各種重大事故隱患是否已經(jīng)解決，近兩年發(fā)生的重大事故是否已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院要求進(jìn)行了復(fù)查和處理。檢查要講究實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)。
第三、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施。所有建設(shè)工程都必須有安全技術(shù)措施，沒(méi)有安全技術(shù)措施的不得開(kāi)工。各地區(qū)、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，大力消除安全生產(chǎn)上的“常發(fā)病”，針對(duì)當(dāng)前高空墜落、物體打擊等傷亡事故特別嚴(yán)重的情況，側(cè)重抓好以下10項(xiàng)措施：（1）按規(guī)定使用安全“三寶”；（2）機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置一定要齊全有效；（3）塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險(xiǎn)裝置。不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)，不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)；（4）架設(shè)電線線路必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地；（5）電動(dòng)機(jī)械和電動(dòng)手持工具要設(shè)置漏電掉閘裝置；（6）腳手架材料及腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)程要求；（7）各種攬風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求；（8）在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口，必須有防護(hù)設(shè)施；（9）嚴(yán)禁赤腳或高跟鞋、拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴；（10）施工現(xiàn)場(chǎng)的懸崖、陡坎等危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)有警戒標(biāo)志，夜間要設(shè)紅燈示警。違反上述規(guī)定和有關(guān)安全制度，并可能造成傷亡事故的，工人可以拒絕生產(chǎn)；如果強(qiáng)迫工人冒險(xiǎn)作業(yè)而發(fā)生事故，由直接指揮者負(fù)行政或法律責(zé)任。
第四、制定防塵防毒規(guī)劃，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，防止職業(yè)病的發(fā)生。當(dāng)前防治重點(diǎn)是混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點(diǎn)、石方及噴漆等作業(yè)的塵毒危害，并在1985年以前分期分批達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)塵毒危害的，要積極進(jìn)行治療。
第五、深入進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工，進(jìn)一步提高搞好勞動(dòng)保護(hù)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法令、規(guī)章和制度。要抓好職工特別是新工人的培訓(xùn)，把安全技術(shù)知識(shí)列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在近三年內(nèi)，重點(diǎn)抓好對(duì)各級(jí)勞動(dòng)保護(hù)干部和架子工、電工、焊工、司爐工、爆破工、起重工、大型機(jī)械和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)的輪訓(xùn)。總局舉辦綜合性勞動(dòng)保護(hù)訓(xùn)練，輪訓(xùn)各省、市、自治區(qū)建工局及部分地、市建工局主管勞動(dòng)保護(hù)工作的處、科長(zhǎng)，同時(shí)，有重點(diǎn)地舉辦幾期機(jī)械、電氣防護(hù)裝置和防治塵毒危害等專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班。其他職工由各地主管局和企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。培訓(xùn)完畢要進(jìn)行考試，考試不合格的，工人不準(zhǔn)獨(dú)立操作，干部則要補(bǔ)課。
第六、積極開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)的科學(xué)研究工作。各地要結(jié)合實(shí)際工作，著重抓好機(jī)械、電氣設(shè)備安全防護(hù)裝置的選型定型；安全“三寶”等護(hù)具的使用和改革；探索不同地區(qū)、氣候、工程和工人年齡、性別、工種等發(fā)生事故的規(guī)律及其預(yù)防辦法；塵毒危害的最佳防治辦法；新工藝、新設(shè)備的安全問(wèn)題等。同時(shí)，探討建筑職工的工時(shí)制度和退休制度的改革。以上這些問(wèn)題，各地都要選點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，京、津、滬、遼、川等省、市建工局要先走一步，并在1983年以前拿出初步成果。