國家建工總局關(guān)于加強勞動保護工作的決定
（1981年4月9日）
黨的十一屆三中全會以來，各地建筑企業(yè)遵照黨中央和國務(wù)院的一系列重要指示，加強對勞動保護工作的領(lǐng)導，做了大量工作，初步改變了安全生產(chǎn)無人負責、無章可循、蠻干亂干的混亂局面，基本杜絕了惡性事故，重大事故也明顯減少，目前月負傷頻率已下降到4‰左右。但是，職工傷亡事故的嚴重情況，還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，不少地區(qū)1980年傷亡人數(shù)還多于1979年，對于這種情況，必須引起高度重視。實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，是社會主義企業(yè)管理的一項重要原則。我們一定要肅清“左”的思想影響，采取有效措施，堅決把傷亡事故大幅度地降下來，月負傷頻率逐步降到3‰以下，并且積極治理塵毒危害，使勞動保護工作出現(xiàn)一個新局面。為此，決定如下：
第一、進一步加強對勞動保護工作的領(lǐng)導。所有單位都要把安全生產(chǎn)作為頭等大事列入重要議事日程，遵照黨中央和國務(wù)院的有關(guān)指示，切實抓緊抓好。要加強政治思想工作，教育職工遵章守紀，尊重科學，嚴格按客觀規(guī)律辦事，堅決制止違章指揮、違章作業(yè)。要堅持管生產(chǎn)必須管安全，做到“五同時”，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。要大力推廣先進經(jīng)驗，廣泛開展無事故施工隊、無事故班組的群眾性活動，并注意發(fā)揮工會、共青團組織的作用，共同搞好勞動保護，確保職工的安全和健康。發(fā)生傷亡事故，要堅持“三不放過”的原則，認真調(diào)查處理，決不能姑息遷就。
各省、市、自治區(qū)建工局、直屬工程局和大型企業(yè)要設(shè)置專職勞動保護機構(gòu)，按規(guī)定配足、配全、配好勞動保護干部，并盡量減少這些人員的調(diào)動。
第二、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項管理制度。要突出抓好安全責任制，明確各級領(lǐng)導干部、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各類人員的職責。同時，要抓好安全生產(chǎn)檢查制，對生產(chǎn)中的安全工作，除進行經(jīng)常性的檢查外，每年要定期進行幾次群眾性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題迅速解決。當前檢查的重點是：全國統(tǒng)一安排的安全活動是否準備就緒，去年“百日無事故活動”以來發(fā)現(xiàn)的各種重大事故隱患是否已經(jīng)解決，近兩年發(fā)生的重大事故是否已經(jīng)按照國務(wù)院要求進行了復查和處理。檢查要講究實效，不能走過場。
第三、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施。所有建設(shè)工程都必須有安全技術(shù)措施，沒有安全技術(shù)措施的不得開工。各地區(qū)、各企業(yè)要結(jié)合實際情況，采取有效措施，大力消除安全生產(chǎn)上的“常發(fā)病”，針對當前高空墜落、物體打擊等傷亡事故特別嚴重的情況，側(cè)重抓好以下10項措施：（1）按規(guī)定使用安全“三寶”；（2）機械設(shè)備防護裝置一定要齊全有效；（3）塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置。不準“帶病”運轉(zhuǎn)，不準超負荷作業(yè)，不準在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)；（4）架設(shè)電線線路必須符合當?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地；（5）電動機械和電動手持工具要設(shè)置漏電掉閘裝置；（6）腳手架材料及腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)程要求；（7）各種攬風繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求；（8）在建工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口，必須有防護設(shè)施；（9）嚴禁赤腳或高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場，高空作業(yè)不準穿硬底和帶釘易滑的鞋靴；（10）施工現(xiàn)場的懸崖、陡坎等危險地區(qū)應(yīng)有警戒標志，夜間要設(shè)紅燈示警。違反上述規(guī)定和有關(guān)安全制度，并可能造成傷亡事故的，工人可以拒絕生產(chǎn)；如果強迫工人冒險作業(yè)而發(fā)生事故，由直接指揮者負行政或法律責任。
第四、制定防塵防毒規(guī)劃，有計劃地改善勞動條件，防止職業(yè)病的發(fā)生。當前防治重點是混凝土攪拌站、木工車間、瀝青加工點、石方及噴漆等作業(yè)的塵毒危害，并在1985年以前分期分批達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)塵毒危害的，要積極進行治療。
第五、深入進行勞動保護宣傳教育。通過宣傳教育，使各級領(lǐng)導干部和廣大職工，進一步提高搞好勞動保護重要性、必要性的認識，懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學知識，自覺地遵守各項勞動保護法令、規(guī)章和制度。要抓好職工特別是新工人的培訓，把安全技術(shù)知識列為培訓的重要內(nèi)容。在近三年內(nèi)，重點抓好對各級勞動保護干部和架子工、電工、焊工、司爐工、爆破工、起重工、大型機械和各種機動車輛司機的輪訓?？偩峙e辦綜合性勞動保護訓練，輪訓各省、市、自治區(qū)建工局及部分地、市建工局主管勞動保護工作的處、科長，同時，有重點地舉辦幾期機械、電氣防護裝置和防治塵毒危害等專業(yè)技術(shù)訓練班。其他職工由各地主管局和企業(yè)負責培訓。培訓完畢要進行考試，考試不合格的，工人不準獨立操作，干部則要補課。
第六、積極開展勞動保護的科學研究工作。各地要結(jié)合實際工作，著重抓好機械、電氣設(shè)備安全防護裝置的選型定型；安全“三寶”等護具的使用和改革；探索不同地區(qū)、氣候、工程和工人年齡、性別、工種等發(fā)生事故的規(guī)律及其預防辦法；塵毒危害的最佳防治辦法；新工藝、新設(shè)備的安全問題等。同時，探討建筑職工的工時制度和退休制度的改革。以上這些問題，各地都要選點進行調(diào)查，京、津、滬、遼、川等省、市建工局要先走一步，并在1983年以前拿出初步成果。