職業(yè)安全健康管理體系指導意見
發(fā) 文 號:2001年第30號
發(fā)布單位:2001年第30號
1) 符合國家法律法規(guī)及用人單位簽署參加的各類關于職業(yè)安全健康問題的共同協(xié)議和承諾;
(2) 監(jiān)測各項具體計劃、績效標準和目標的實施效果;
(3) 系統(tǒng)檢查各項作業(yè)制度、房屋、車間與設備;
(4) 監(jiān)測作業(yè)環(huán)境狀況,包括作業(yè)組織狀況;
(5) 定期對員工實施健康監(jiān)護,即通過有效的體檢或對員工的早期受損害癥狀進行追蹤,以確定疾病預防和控制措施的有效性。
3.11.7 被動的績效測量包括對如下事項的確認、報告和調查:
(1) 工傷、疾病與事件;
(2) 其他損失,如財產損失;
(3) 不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理體系的失效;
(4) 員工康復及恢復計劃。
3.12 工傷、疾病和事件及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查
3.12.1 用人單位對工傷、疾病和事件起因及潛在原因的調查應辨識出職業(yè)安全健康管理體系中存在的不足,調查結果應形成文件。
3.12.2 調查應由專業(yè)人員進行,必要時邀請員工及其代表的參與。
3.12.3 建立職業(yè)安全健康委員會的用人單位,調查結果應與職業(yè)安全健康委員會交流,委員會應提出合理的建議。
3.12.4 調查結果或職業(yè)安全健康委員會提出的建議還應與負責采取糾正措施的人員交流,作為管理評審的一項內容并在持續(xù)改進活動中予以考慮。
3.12.5 通過上述調查而采取的糾正措施應予以實施,以免類似的工傷、疾病和事件重復發(fā)生。
3.12.6 用人單位在符合保密要求的條件下,應參照內部調查報告處理方式進行處理外部調查機構(如監(jiān)察機構和社會保險機構等)提出的調查報告。
3.13 審核
3.13.1 用人單位應制定計劃定期開展審核活動,確定職業(yè)安全健康管理體系及其要素是否能恰當、充分、有效地保護員工的職業(yè)安全和健康,預防各類事件發(fā)生。
3.13.2 用人單位應制定有關審核的原則和程序,包括明確審核員能力、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
3.13.3 審核應包括對用人單位的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素的評價。
3.13.4 審核結論應確定所建立的職業(yè)安全健康管理體系各要素或一組要素是否達到下列要求:
(1) 能確保用人單位遵守各項法律法規(guī);
(2) 能有效地滿足用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標;
(3) 能有效地促進全體員工的參與;
(4) 對用人單位績效評價結果及前次審核結果有所響應;
(5) 能實現(xiàn)持續(xù)改進目標和獲得最佳職業(yè)安全健康管理經驗。
3.13.5 審核應由用人單位內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應與被審核活動無關。
3.13.6 審核結果與結論應與負責糾正措施的人員交流。
3.13.7 員工必要時可參與審核員的選擇以及作業(yè)場所審核的各階段工作,包括審核結果的分析。
3.14 管理評審
3.14.1 用人單位應對下述事項管理評審:
(1) 評價職業(yè)安全健康管理體系的總策略,以確定其是否能滿足計劃實現(xiàn)的績效目標;
(2) 評價職業(yè)安全健康管理體系是否能滿足用人單位及其投資方,包括員工及政府主管機構的要求;
(3) 評價是否需要對職業(yè)安全健康管理體系做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的調整;
(4) 識別為及時糾正不足應采取的措施,包括對用人單位管理機構及績效測量方式所做出的調整;
(5) 為制定有效的計劃和持續(xù)改進措施提供反饋信息,包括各項措施的優(yōu)先順序;
(6) 評價用人單位職業(yè)安全健康目標和糾正措施的進展;
(7) 評價前次管理評審所制定的各項措施的有效性。
3.14.2 用人單位應根據(jù)其自身的需求與條件,確定最高管理者參加職業(yè)安全健康管理體系管理評審的頻次與范圍。
3.14.3 管理評審應考慮如下因素:
(1) 工傷、疾病和事故的調查結果,績效監(jiān)測與測量結果,審核活動的結果;
(2) 內部和外部因素及各種可能影響用人單位的職業(yè)安全健康管理體系的變化,包括用人單位內部的變化。
3.14.4 管理評審的發(fā)現(xiàn)應予以記錄,并向負責職業(yè)安全健康管理體系相關要素的人員、職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表正式通報,以便他們能采取適當措施。
改進措施
3.15 預防與糾正措施
3.15.1 用人單位應針對職業(yè)安全健康管理體系績效監(jiān)測與測量、審核和管理評審所提出的預防與糾正措施,制定管理方案并予以保持,方案中應包括如下內容:
(1) 辨識并分析與職業(yè)安全健康法規(guī)和/或職業(yè)安全健康管理體系不符合的根本原因;
(2) 啟動、策劃、實施、檢查各項糾正與預防措施的有效性,包括職業(yè)安全健康管理體系自身的變化,并形成文件。
3.15.2 用人單位評價職業(yè)安全健康管理體系時如發(fā)現(xiàn)或其它資料顯示危害預防與控制措施不夠充分或可能不充分時,應按預防與控制措施的優(yōu)先順序進行及時合理的調整,并將此過程形成文件。
3.16 持續(xù)改進
3.16.1 用人單位應制定管理方案并予以保持,以持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理體系各有關要素及整個體系。方案中應考慮如下因素:
(1) 國家法律法規(guī)、自愿計劃和共同協(xié)議;
(2) 用人單位的職業(yè)安全健康目標;
(3) 危害辨識與風險評價的結果;
(4) 績效監(jiān)測與測量的結果;
(5) 工傷、疾病和事件的調查以及審核的結果與建議;
(6) 管理評審的結果;
(7) 用人單位所有成員,包括職業(yè)安全健康委員會對持續(xù)改進的建議;
(8) 所有新的相關信息;
(9) 有關健康保護與促進計劃的結果。
3.16.2 用人單位的職業(yè)安全健康過程與績效應與其他單位相比較,以改善其職業(yè)安全健康績效。