國務院同意國家經(jīng)濟委員會“關于從事有毒、有害、高溫、井下作業(yè)工人的食品供應情況和意見的報告”，現(xiàn)在發(fā)給你們，望認真執(zhí)行。
對從事有毒有害、高溫、井下作業(yè)工人，做好食品供應工作，是預防職業(yè)病和職業(yè)中毒的一項勞動保護措施，也是增強他們體質、保證生產(chǎn)的一項重要措施。各級領導部門應當十分重視和認真抓好這項工作，及時進行督促檢查。商業(yè)部和糧食部還應當盡可能幫助個別有困難的地區(qū)解決食品供應問題，勞動部亦應從速頒發(fā)這三類工種工人的具體供應辦法，和制定從事一般野外勘測人員和高空、高山作業(yè)工人的供應標準。
國家經(jīng)濟委員會關于從事有毒有害、高溫、井下作業(yè)工人的食品供應情況和意見的報告
總理：
遵照您的指示，我們協(xié)同勞動部對從事有毒有害、高溫作業(yè)工人的保健食品和礦山井下工人的糧食、營養(yǎng)補助食品的供應情況作了初步調查，并與財貿(mào)辦公室、商業(yè)部、糧食部共同研究，商訂了上述三類人員的肉、油、糖、酒和大豆、糧食等的供應標準，初步統(tǒng)計和測算了從事這些作業(yè)的現(xiàn)有人數(shù)和所需物資?，F(xiàn)將目前供應的情況及我們的意見報告如下：
一、關于從事有毒有害和高溫作業(yè)工人的保健食品問題
有毒有害作業(yè)，主要包括：接觸鉛、汞、錳、鉻、砷、氯、氟、氰、硫、磷、有機溶劑等有毒物質的工種。有放射線危害的工種；有矽塵危害的工種；潛水、沉箱等水下作業(yè)工種。經(jīng)常從事這些作業(yè)的工人，有造成職業(yè)病和職業(yè)中毒的可能。高溫作業(yè)，主要是指作業(yè)場所的溫度經(jīng)常在攝氏三十八度以上，熱輻射強度每分鐘每平方公分在三卡以上的工種。經(jīng)常從事這些作業(yè)的工人，排汗多、體力消耗大。為了保證從事有毒有害和高溫作業(yè)工人的特殊營養(yǎng)需要，應當經(jīng)常供給他們必要的富有脂肪、蛋白質和維生素等保健食品。目前一般的情況是：老企業(yè)、老工人享有保健食品待遇，而新企業(yè)、新工人沒有此項待遇；有的地區(qū)作為保健食品待遇，免費供應，而有的地區(qū)則作為營養(yǎng)補助照顧，由工人自費購買；在實行保健食品供應制度的地方，也因物資供應不足，有的只發(fā)一部分實物，其余發(fā)現(xiàn)金，或者全部發(fā)現(xiàn)金。在保健食品供應標準上，各地很不統(tǒng)一。為了加強對上述工種工人的勞動保護，我們的意見：第一、對所有從事有毒有害和高溫作業(yè)的工人，都應當實行保健食品制度，免費供應實物；第二、應當規(guī)定一個全國統(tǒng)一的享受保健食品待遇的標準和供應辦法；第三、在全國統(tǒng)一的標準未制定以前，先按以下的臨時標準執(zhí)行，即：從事有毒有害作業(yè)工人每人每月不低于肉二斤、食油半斤、糖一斤。從事高溫作業(yè)工人，每人每月不低于肉一斤、食油半斤、糖一斤。有的地方現(xiàn)標準高于這個臨時標準的，可以暫時保留原標準。除此之外，對于牛奶、蛋品、魚類等的供應，可以根據(jù)各地物資供應的具體情況，盡量予以照顧，各地已有供應標準的，亦應暫時保留。
按上述臨時標準計算，目前全國從事有毒有害作業(yè)工人約一百二十萬人，全年約需肉二千八百六十九萬斤，食油七百一十七萬斤，糖一千四百三十五萬斤；全國從事高溫作業(yè)的工人共九十五萬人，其中約有三分之二是季節(jié)性高溫作業(yè)，不需要常年供應保健食品，折合成需要常年供應保健食品的共為五十七萬人，全年約需肉六百八十四萬斤，食油三百四十二萬斤，糖六百八十四萬斤。
二、關于礦山井下工人的糧食和營養(yǎng)補助食品問題
目前，全國礦山井下工人約有一百五十一萬人，其中煤礦一百一十九萬人，冶金礦二十六萬人，化工礦三萬四千人，其它非金屬礦二萬六千多人。
關于煤礦井下工人，一九六一年十月中央“關于加強中央直屬煤礦生產(chǎn)工人供應工作的幾項規(guī)定”中，曾規(guī)定對井下工人每人每天補助大豆一市兩，食油供應力爭提高到每人每月一斤，肉不低于本省省會職工供應標準，白酒每人每月不低于一斤，糧食恢復到一九六０年降低前的水平。目前執(zhí)行的情況是，糧食和大豆供應都已達到中央規(guī)定的要求，肉、食油和白酒的供應，多數(shù)地區(qū)接近中央規(guī)定，有些地區(qū)供應仍然較差。我們的意見：沒有達到中央規(guī)定標準的地區(qū)，應努力爭取達到中央規(guī)定標準。
關于冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量，一般比一九六０年以前降低四至八斤，多的降低十斤以上。其中冶金礦山井下工人的糧食定量，去年１１月國務院“關于調整冶金企業(yè)礦山生產(chǎn)工人糧食定量的通知”中決定：把中央直屬和省屬的冶金工業(yè)的井下生產(chǎn)工人（包括井下的基層干部和技術人員）的口糧標準，恢復到一九六０年壓低口糧定量以前的標準，已有安排?；ず推渌墙饘俚V山井下工人的糧食定量問題，尚未解決。對于冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的營養(yǎng)補助的食品供應，過去沒有作全國性的統(tǒng)一規(guī)定，各地雖有一些照顧，但是一般都低于煤礦井下工人的標準。工人對這些問題有意見，要求與煤礦工人待遇一致。我們的意見：第一、化工和其它非金屬礦山井下工人的糧食定量也應恢復到一九六０年九月份降低以前的標準，按此計算，全年需要糧食四百三十九萬斤；第二、冶金、化工和其它非金屬礦山井下工人的營養(yǎng)補助食品，肉、食油、大豆、白酒，應一律參照煤礦井下工人待遇供應。按此計算，全年約需肉三百八十七萬斤，食油三百八十七萬斤，白酒三百八十七萬斤，大豆一千一百六十一萬斤。
礦山井下工人的營養(yǎng)補助食品，除部分有矽塵危害工種應免費供應外，原則上應由工人自費購買；但有些企業(yè)已實行免費供應的，可暫予保留。
供應以上三類工種工人（煤礦井下工人除外）保健食品、營養(yǎng)補助食品和糧食補助，全年共需糧食四百三十九萬斤（不包括冶金礦山井下工人數(shù)），大豆一千一百六十一萬斤，肉三千九百四十萬斤，食油一千四百四十六萬斤，糖二千一百一十八萬斤，白酒三百八十七萬斤。（見附表）這些物資（各地實際上已供應了一部分）經(jīng)我們與糧食部、商業(yè)部協(xié)商，他們認為，從全國看供應這種物資是可以做到的，個別地區(qū)有些困難。這些地區(qū)經(jīng)過努力物資確實不足，暫時不能保證按前述標準供應的，有關部門應設法予以調劑。有些地區(qū)對于某些食品的品種供應有困難時，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，用其它含有蛋白質和脂肪等營養(yǎng)較豐富的食品代替。例如用鮮魚、蛋品、牛奶等頂替肉類的供應，肉類也可以頂替油類的供應等。
關于常年在高山荒野、不靠居民點、交通不便等邊遠地區(qū)從事地質普查勘測的人員，工作地點經(jīng)常流動，主副食品供應確有困難，這類人員（包括地質、冶金、煤炭、石油、建工、鐵道、水電，化工等部所屬企業(yè)事業(yè)單位）我們的意見，應比照煤礦井下工人的主副食品供應標準予以照顧。
至于從事一般野外地質勘測人員和高空、高山作業(yè)人員的副食品的供應標準問題，比較復雜，一時還提不出來，勞動部在繼續(xù)研究中。
關于有毒有害、高溫、井下三類工種包括的范圍和具體解釋，由勞動部另行通知。
上述意見，如屬可行，請批轉各地自一九六三年四月一日起執(zhí)行。