第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的管理與監(jiān)督,落實節(jié)能減排目標(biāo)要求,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工作要求,制定本辦法。
第二條 組織實施全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作,適用本辦法。
本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施(項目),是指設(shè)市城市(含區(qū))、縣城集中(公共)污水處理廠(站)(以下簡稱“污水處理廠”)、再生水利用、污泥處置及管網(wǎng)、涵渠、泵站等設(shè)施。
第三條 建設(shè)部負責(zé)《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)》(以下簡稱信息系統(tǒng))的平臺建設(shè),負責(zé)全國城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)和運營的信息分析、總體評估和通報工作,對各地相關(guān)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和專項督察。
建設(shè)部信息中心負責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和升級,以及上報信息匯總分析和用戶服務(wù)等工作。
各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)城鎮(zhèn)污水處理的信息報告的督促、核查工作,并利用信息系統(tǒng)對本地地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理情況進行分析和評估。
各城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設(shè)(城市排水)主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門)負責(zé)本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)信息的統(tǒng)計、整理和上報,以及污水處理運營信息報告的核實和督促工作。
第四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行的信息報告、核查、評估等工作應(yīng)當(dāng)堅持全面覆蓋、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、實事求是的原則,做到信息準(zhǔn)確、渠道暢通、報送及時、核查規(guī)范、評估科學(xué)、調(diào)控有力。
第五條 信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┰诮椖啃畔?。重點報告在建項目設(shè)計規(guī)模、工藝類型、設(shè)計水質(zhì)、建設(shè)進度、累計完成投資等情況。
?。ǘ┮淹度脒\營項目信息。基本信息包括污水處理廠基本情況、建設(shè)運營方式、工藝類型、污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等。運行信息包括實際處理水量、進出水水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量、再生水利用量、用電量、運行天數(shù)等。
?。ㄈ└鶕?jù)各地信息數(shù)據(jù),建設(shè)部對全國城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)、運行情況進行匯總、分析和評估。
第六條 城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門負責(zé)在建項目信息的報告。在建項目建設(shè)信息為季報,于每季度10日前報送上季度的信息。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營單位負責(zé)已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報,于每月10日前報送上個月的信息。
省級建設(shè)主管部門應(yīng)于每月15日前,完成對報送信息的核準(zhǔn)工作,并在每年的7月20日和1月20日前,分別完成本地區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理半年度和全年度評估上報工作。
城鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)和運營信息報告的具體格式、內(nèi)容,按照《全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)說明》執(zhí)行。
建設(shè)部信息中心負責(zé)對上報信息進行匯總分析。
第七條 各級建設(shè)主管部門和城鎮(zhèn)污水處理項目運營單位應(yīng)落實責(zé)任,明確專人負責(zé)信息報告工作。要按照“誰填報,誰負責(zé);誰主管,誰落實”的原則,確保上報信息的及時、全面、準(zhǔn)確。
建設(shè)部信息中心應(yīng)做好系統(tǒng)維護,及時解決系統(tǒng)使用中出現(xiàn)的問題,提高系統(tǒng)使用效率。
第八條 各級建設(shè)主管部門要加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營信息的核查,核實信息的真實性、準(zhǔn)確性,對信息中反映的問題及時進行督查,限期整改。
對污水處理的水質(zhì)、水量要進行重點核查。各設(shè)市城市和縣建設(shè)主管部門應(yīng)建立或委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構(gòu),同時按規(guī)定采用在線監(jiān)測設(shè)備對已投運項目的進、出水水質(zhì)和處理水量進行檢測和計量,核實運營單位上報的數(shù)據(jù),核查結(jié)果將作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。
第九條 建設(shè)部將根據(jù)國家總體部署和工作進展情況,組織實施全國范圍的或重點地區(qū)、重點流域的城鎮(zhèn)污水處理專項檢查。
省級建設(shè)主管部門應(yīng)建立核查工作制度,完善核查工作體系,并根據(jù)各地工作進展和國家要求組織對本區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行不定期檢查。
各地應(yīng)加快城鎮(zhèn)污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),逐步實行遠程實時監(jiān)測和核查。
第十條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,組織城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的交流和檢查,開展運營單位績效評價工作,建立行業(yè)自律和激勵機制。
第十一條 及時充實、調(diào)整國家城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營專家?guī)?,發(fā)揮專家才智,搞好信息核查、技術(shù)指導(dǎo)。
第十二條 在信息報告、核查的基礎(chǔ)上,對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況及時做出全面評估。
評估的內(nèi)容包括:根據(jù)規(guī)劃,評估城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度、資金到位、政策落實等情況;根據(jù)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),評估污水處理設(shè)施運行的質(zhì)量和效益。通過評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,提出對策。
第十三條 主要評估指標(biāo)包括:
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)污水處理設(shè)施建成率:指已建成的城鎮(zhèn)污水處理項目的數(shù)量/本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的應(yīng)建項目數(shù)量;同時對各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的總體情況進行評估,并對污水收集管網(wǎng)建設(shè)情況進行專項評估。以省、自治區(qū)、直轄市以及城市、縣為評估單位。
?。ǘ┏擎?zhèn)污水集中處理率:指城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理總量/城鎮(zhèn)污水排放總量。以省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)市城市、縣城為評估單位。
?。ㄈ┲饕廴疚锵麥p率:指(污水處理廠實際進水主要污染物平均濃度—污水處理廠實際出水主要污染物平均濃度)/進水污染物平均濃度;同時評估污水處理廠對主要污染物的削減量。以污水處理廠為評估單位。
?。ㄋ模┪鬯幚韽S運行負荷率:指污水處理廠實際平均日處理水量/設(shè)計規(guī)模。以污水處理廠為評估單位。
?。ㄎ澹┏鏊|(zhì)達標(biāo)率:指污水處理廠每月(或全年)出水水質(zhì)達標(biāo)天數(shù)/每月(或全年)正常運行天數(shù)。出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),以經(jīng)過批準(zhǔn)(或核準(zhǔn))的項目初步設(shè)計和環(huán)境影響評價報告書批復(fù)中確定的項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。以污水處理廠為評估單位。
第十四條 通過評估,對各省、自治區(qū)、直轄市,或重點流域、重點地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況進行排序;對污水處理設(shè)施運行情況做出簡要績效評價;對工作中出現(xiàn)的先進典型進行總結(jié),對存在的共性問題進行分析,并提出整改建議。
第十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營情況評估結(jié)論每半年通報一次。
根據(jù)通報,各級地方建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)做出分析與說明,并向同級人民政府做出報告。
第十六條 建設(shè)部將評估情況及時與國家相關(guān)部門溝通,評估結(jié)論將作為國家對城鎮(zhèn)污水處理項目支持的依據(jù)。對項目建設(shè)進度快、質(zhì)量好、運營效率高、減排效果顯著的項目,建設(shè)部將建議相關(guān)部門通過以獎代補等方式予以鼓勵。
第十七條 存在以下問題的,由上級主管部門予以通報批評,必要時可向責(zé)任單位下發(fā)整改通知,限期進行整改。
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)進度慢,城鎮(zhèn)污水處理率低、污水處理費不能及時足額撥付的市、縣。
?。ǘ┪鬯幚碓O(shè)施運行負荷率、達標(biāo)率低的,或者不按照本辦法要求及時、準(zhǔn)確報送數(shù)據(jù)或謊報、瞞報數(shù)據(jù)的污水處理運營單位。
第十八條 直接責(zé)任單位和相關(guān)部門應(yīng)對整改通知進行專門研究,拿出具體措施和意見,并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書面匯報。
對問題突出的地區(qū)或項目,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進行專項督察。
第十九條 對于整改不力,造成嚴(yán)重影響和后果的,由上一級主管部門會同監(jiān)察等部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究。
第二十條 本辦法自2007年12月4日施行。