各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安全生產(chǎn)委員會各企業(yè)成員單位，有關(guān)電力企業(yè)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，國家能源局對《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》（國能安全〔2014〕317號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2022年11月16日

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法

第一章?總? 則

第一條 為加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的目標(biāo)是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和工作責(zé)任體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

第三條 電力企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)（除核安全外），以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)是指由計(jì)算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

本辦法不適用于涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)。涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)按照國家保密工作部門有關(guān)涉密信息系統(tǒng)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況進(jìn)行管理。

第四條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作堅(jiān)持“積極防御、綜合防范”的方針，遵循“依法管理、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則。

第二章?監(jiān)督管理職責(zé)

第五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、負(fù)有電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的地方能源主管部門（以下簡稱行業(yè)部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）組織落實(shí)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的方針、政策和重大部署，并與電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作相銜接；

（二）組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置等方面的政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織認(rèn)定電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，組織開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置；

（四）組織或參與網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查與處理；

（五）督促電力企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、保障網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費(fèi)、開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)等工作；

（六）組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)等工作；

（七）指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作；

（八）推動網(wǎng)絡(luò)安全仿真驗(yàn)證環(huán)境（靶場）建設(shè)，組織建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理技術(shù)支撐體系；

（九）電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理的其它事項(xiàng)。

第七條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接調(diào)度范圍內(nèi)的下一級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、集控中心、變電站（換流站）、發(fā)電廠（站）等各類機(jī)構(gòu)涉網(wǎng)部分的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)的技術(shù)監(jiān)督。主要包括以下內(nèi)容：

（一）自行組織或委托電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估機(jī)構(gòu)開展調(diào)度范圍內(nèi)電力監(jiān)控系統(tǒng)的自評估工作，配合開展電力監(jiān)控系統(tǒng)的檢查評估工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度范圍內(nèi)的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全應(yīng)急處理，參與電力監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和分析工作；

（二）組織并督促各相關(guān)單位開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和交流工作，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

（三）負(fù)責(zé)對電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品開展監(jiān)督管理，制定電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

（四）將并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行狀態(tài)納入監(jiān)測；

（五）每年11月1日前將技術(shù)監(jiān)督工作開展情況報(bào)送行業(yè)部門。

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第三章?電力企業(yè)責(zé)任義務(wù)

第八條 電力企業(yè)是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。

第九條 電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的第一責(zé)任人。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價(jià)考核制度體系，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門，設(shè)立專職崗位，定義崗位職責(zé)，明確人員分工和技能要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者的主要負(fù)責(zé)人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)負(fù)總責(zé)，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員（非公有制經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營者明確一名核心經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)成員）作為首席網(wǎng)絡(luò)安全官，專職管理或分管關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作；為每個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確一名安全管理責(zé)任人；設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

第十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息報(bào)送工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化，可能影響其認(rèn)定結(jié)果的，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者發(fā)生合并、分立、解散等情況的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況報(bào)告行業(yè)部門。

第十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度、數(shù)據(jù)安全制度、網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制和電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定的要求，對本單位的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全保護(hù)，并將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系。

第十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用符合國家有關(guān)規(guī)定、滿足網(wǎng)絡(luò)安全要求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)或改建工作。接入生產(chǎn)控制大區(qū)的涉網(wǎng)安全產(chǎn)品需經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)同意。

第十三條 電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，并按照有關(guān)要求開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作，評估投入使用后可能對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、電力生產(chǎn)安全和國家安全的影響，形成評估報(bào)告。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查。

第十四條 電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)時，應(yīng)當(dāng)明確安全保護(hù)需求，保證安全措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，設(shè)計(jì)合理的總體安全方案并經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評審?fù)ㄟ^，制定安全實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工程的實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)上線前，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開展第三方安全測試。

第十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估、商用密碼應(yīng)用安全性評估和網(wǎng)絡(luò)安全審查等工作，未達(dá)到要求的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。

第十六條 電力企業(yè)不得委托在近3年內(nèi)被行業(yè)部門通報(bào)有不良行為或被相關(guān)部門通報(bào)整改的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的自評估和檢查評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患可能對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)部門報(bào)告。

第十八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督工作，可委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展。

第十九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，發(fā)現(xiàn)或者獲知存在安全漏洞后，應(yīng)當(dāng)立即評估安全漏洞的影響范圍及程度，及時對安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成修補(bǔ)。

第二十條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)機(jī)制，及時掌握本單位網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行狀況、安全態(tài)勢，及時處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅與隱患，定期向行業(yè)部門報(bào)告有關(guān)情況。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立7×24小時值班值守制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，并與行業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)平臺對接。

第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制修訂本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次應(yīng)急演練。制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。定期組織開展網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，檢驗(yàn)安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。

第二十二條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國家重要活動、會議期間結(jié)合實(shí)際制定網(wǎng)絡(luò)安全保障專項(xiàng)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，成立保障組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施要求，組織預(yù)案演練，確保重要信息系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十三條 電力企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)當(dāng)立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和評估，采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴(kuò)大，注意保護(hù)現(xiàn)場，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十四條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全容災(zāi)備份制度，對重要系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行有效備份。

第二十五條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)制度，按照國家和行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)相關(guān)要求，確定本單位的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

第二十六條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全資金保障制度，安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)預(yù)算，確保網(wǎng)絡(luò)安全投入不低于信息化總投入的5%。

第二十七條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員考核和管理，建立與網(wǎng)絡(luò)安全工作特點(diǎn)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，做好全員網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期接受相應(yīng)的政策規(guī)范和專業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

第二十八條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品研發(fā)單位和供應(yīng)商按照國家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷售、購買電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品。

第二十九條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年11月1日前，將當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)安全工作的專項(xiàng)總結(jié)報(bào)行業(yè)部門?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全工作開展情況、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)情況、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評估情況、數(shù)據(jù)安全情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、下一年度工作計(jì)劃等。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)于每年11月1日前，將當(dāng)年關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的專項(xiàng)總結(jié)報(bào)行業(yè)部門。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行情況、認(rèn)定報(bào)送情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、密碼使用情況、下一年度安全保護(hù)計(jì)劃等。

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第四章?監(jiān)督檢查

第三十條 行業(yè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測。

第三十一條 行業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和事件調(diào)查時，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入電力企業(yè)進(jìn)行檢查；

（二）詢問相關(guān)單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其當(dāng)場改正或者限期改正。

第三十二條 行業(yè)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ撾娏ζ髽I(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

行業(yè)部門可就網(wǎng)絡(luò)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件等威脅，網(wǎng)絡(luò)安全事件開展行業(yè)通報(bào)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時排查并采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第三十三條 行業(yè)部門工作人員必須對在履行監(jiān)督管理職責(zé)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、重要數(shù)據(jù)、個人信息和隱私嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

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第五章?附? 則

第三十四條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！峨娏π袠I(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》（國能安全〔2014〕317號）同時廢止。

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