中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠消防安全管理，規(guī)范核電廠消防驗(yàn)收工作，保障核電廠安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《核電廠消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范核電廠消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收審批有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家能源局

2022年4月12日

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核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審實(shí)施細(xì)則

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第一章總則

第一條為規(guī)范核電廠消防驗(yàn)收工作，保證消防驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《核電廠消防安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)能核電〔2015〕415號(hào)）《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范核電廠消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)能發(fā)核電〔2019〕84號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審范圍包括核島工程、常規(guī)島工程和核電廠控制區(qū)單圍墻內(nèi)的所有輔助廠房與配套設(shè)施，以及消防站和應(yīng)急指揮中心。

第三條核電廠控股企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審工作，向國(guó)家能源局申請(qǐng)消防驗(yàn)收。核電廠營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審工作并承擔(dān)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法自主、規(guī)范、擇優(yōu)選擇符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展評(píng)審工作，獨(dú)立提交評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的核電廠消防初步設(shè)計(jì)文件、安全分析報(bào)告中防火部分（含火災(zāi)危害性分析報(bào)告），和經(jīng)審查的消防設(shè)計(jì)變更、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

第五條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目評(píng)審專家組，由總體（含建筑防火）、給水排水、電氣儀控、供熱通風(fēng)、消防管理等專業(yè)人員組成，每個(gè)專業(yè)一般不少于2人，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。專家組成員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)機(jī)構(gòu)本單位人員為主，外部專家數(shù)量比例不得超過40%，被評(píng)審工程的本單位及其上級(jí)管理單位人員不能作為專家參加評(píng)審工作。

第二章專業(yè)機(jī)構(gòu)全過程參與

第六條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)審工作貫穿到核電廠消防工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收全過程，提高評(píng)審工作深度、質(zhì)量和效率。要制定全過程參與工作計(jì)劃，明確具體工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在核電項(xiàng)目主體工程開工后3個(gè)月內(nèi)報(bào)核電廠營(yíng)運(yùn)單位。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作提供便利條件。

第七條專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查核電廠消防施工圖設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)變更。在消防單項(xiàng)工程施工前，應(yīng)當(dāng)完成該單項(xiàng)工程施工圖設(shè)計(jì)審查工作。

第八條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)核電廠消防設(shè)備安裝活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和見證。主要包括：

（一）消防設(shè)施設(shè)備集中安裝的區(qū)域，如消防控制室、消防泵房、消防系統(tǒng)閥門間、氣體滅火系統(tǒng)氣瓶間、排煙機(jī)房、加壓送風(fēng)機(jī)房等；

（二）核島廠房輻射控制區(qū)等機(jī)組運(yùn)行期間不能進(jìn)入的區(qū)域，如反應(yīng)堆冷卻劑泵區(qū)域等；

（三）驗(yàn)收時(shí)通過常規(guī)方法無法判定是否滿足消防功能的隱蔽工程，如吊頂內(nèi)的噴頭和火災(zāi)探測(cè)器，主控室架空地板下的電纜防火措施和火災(zāi)探測(cè)器等。

第九條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)核電廠消防系統(tǒng)重要試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和見證。主要包括：

（一）滅火系統(tǒng)（包括消防水生產(chǎn)系統(tǒng)）；

（二）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；

（三）可燃?xì)怏w探測(cè)系統(tǒng)；

（四）防排煙系統(tǒng)；

（五）其他消防相關(guān)設(shè)施，如防火卷簾、防火閥、消防應(yīng)急照明、消防電梯等。

第十條核電廠所有消防工程均需進(jìn)行自驗(yàn)收，每個(gè)建構(gòu)筑物及設(shè)施在正式投入使用前，應(yīng)當(dāng)完成該單項(xiàng)工程的消防自驗(yàn)收。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在首個(gè)單項(xiàng)工程自驗(yàn)收前成立專門的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防自驗(yàn)收，消防重點(diǎn)部位和機(jī)組運(yùn)行期間不能進(jìn)入?yún)^(qū)域的消防工程，應(yīng)當(dāng)在自驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查前10個(gè)工作日，將有關(guān)工作安排報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況選點(diǎn)實(shí)施見證檢查。

第十一條核電機(jī)組首次裝料前，核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施對(duì)核島、常規(guī)島等有關(guān)消防工程自驗(yàn)收工作，保證有關(guān)消防工程滿足核安全要求，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和國(guó)家核安全局的裝料前審查。專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見和國(guó)家核安全局對(duì)消防相關(guān)系統(tǒng)的審查意見，在申請(qǐng)消防驗(yàn)收時(shí)一并提交。

第三章驗(yàn)收方式和內(nèi)容

第十二條核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、功能性測(cè)試等方式進(jìn)行。

第十三條資料審查主要內(nèi)容及要求：

（一）消防初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見問題單整改實(shí)施情況，全數(shù)檢查；

（二）消防施工圖審查問題單整改實(shí)施情況，全數(shù)檢查；

（三）最終安全分析報(bào)告（含火災(zāi)危害性分析評(píng)價(jià)報(bào)告）與消防相關(guān)的審查問題單及整改實(shí)施情況，全數(shù)檢查；

（四）經(jīng)審查的消防設(shè)計(jì)變更，全數(shù)檢查；

（五）核電廠消防自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，全數(shù)檢查；

（六）核電廠消防驗(yàn)收專項(xiàng)報(bào)告，全數(shù)檢查；

（七）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位資質(zhì)證明文件，全數(shù)檢查；

（八）消防系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告或消防自動(dòng)裝置檢測(cè)報(bào)告及其問題單、整改記錄，抽查數(shù)量不少于10處；

（九）消防產(chǎn)品清單及質(zhì)量證明文件，抽查數(shù)量不少于10處；

（十）消防產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)報(bào)告，抽查數(shù)量不少于10處；

（十一）消防產(chǎn)品認(rèn)證證書或型式認(rèn)可證書，抽查數(shù)量不少于10處。

第十四條現(xiàn)場(chǎng)檢查采取目視檢查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和工程技術(shù)文件核對(duì)相結(jié)合的方式。對(duì)建筑防火、消防設(shè)施的外觀質(zhì)量、安裝質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)涉及距離、空間要求的消防工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量。每臺(tái)機(jī)組至少抽查2個(gè)核島建構(gòu)筑物或設(shè)施、2個(gè)常規(guī)島建構(gòu)筑物或設(shè)施、3個(gè)BOP建構(gòu)筑物或設(shè)施，抽查對(duì)象的選取應(yīng)當(dāng)結(jié)合機(jī)組的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋下述部位：

（一）核島輔助系統(tǒng)相關(guān)廠房、電氣系統(tǒng)相關(guān)廠房、應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)廠房等；

（二）常規(guī)島汽輪發(fā)電機(jī)廠房、電氣房間、網(wǎng)控樓/網(wǎng)絡(luò)繼電器室、潤(rùn)滑油房間、主變壓器等；

（三）BOP區(qū)域含有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)的廠房和倉(cāng)庫(kù)，以及集中消防控制室和消防泵房等。

第十五條功能性測(cè)試通過專用檢查工具、儀器對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)配合提供經(jīng)標(biāo)定的專用檢查工具、儀器。功能性測(cè)試的項(xiàng)目包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電氣、防火分隔、火警響應(yīng)等單項(xiàng)試驗(yàn)或相互之間的聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，每臺(tái)機(jī)組功能性測(cè)試抽查數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于8項(xiàng)。

第四章驗(yàn)收整改

第十六條專業(yè)機(jī)構(gòu)在資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、功能性測(cè)試的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查和質(zhì)詢，形成《核電廠消防驗(yàn)收記錄表》，針對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《核電廠消防驗(yàn)收問題單》。

第十七條對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的同類問題進(jìn)行全面排查，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行抽查。專業(yè)機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通知企業(yè)整改，企業(yè)未予整改的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中特別說明。

第十八條核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有驗(yàn)收問題單進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)與整改，并報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

第十九條對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的需現(xiàn)場(chǎng)整改的問題，核電廠營(yíng)運(yùn)單位要按照應(yīng)改盡改、能早盡早的原則，及時(shí)開展工程改造、設(shè)備更換等工作。對(duì)于確需較長(zhǎng)時(shí)間整改且對(duì)核安全沒有重要影響的問題，核電廠營(yíng)運(yùn)單位可對(duì)問題整改作出承諾，明確整改時(shí)限和整改完成前的臨時(shí)管控措施，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)可后，向國(guó)家能源局申請(qǐng)消防驗(yàn)收。整改時(shí)限原則上不得超過一個(gè)換料周期。

第二十條專業(yè)機(jī)構(gòu)在綜合考察核電廠消防工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、自驗(yàn)收、驗(yàn)收各項(xiàng)結(jié)果以及核電廠營(yíng)運(yùn)單位整改落實(shí)情況等基礎(chǔ)上，研究提出驗(yàn)收意見，形成《核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審報(bào)告》（參考格式見附件）。

第二十一條核電廠營(yíng)運(yùn)單位要嚴(yán)格履行承諾，按期完成整改并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。承諾事項(xiàng)整改情況及專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)意見，于事后報(bào)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)備案。

第五章附則

第二十二條專業(yè)機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中如遇到特殊情況或沒有明確規(guī)定的重大問題，可提請(qǐng)國(guó)家能源局核電廠消防專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)咨詢。

第二十三條本細(xì)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<核電廠初步設(shè)計(jì)消防專篇內(nèi)容及深度規(guī)定><核電廠消防工程竣工驗(yàn)收管理辦法>和<運(yùn)行核電廠消防安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（國(guó)能發(fā)核電〔2018〕82號(hào)）中的《核電廠消防工程竣工驗(yàn)收管理辦法》同時(shí)廢止。此前規(guī)定中涉及核電廠消防設(shè)計(jì)變更審查和消防施工圖設(shè)計(jì)審查的相關(guān)要求與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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附件:核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審報(bào)告

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附件

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核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審報(bào)告

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一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

本項(xiàng)目地理位置、廠址規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、各參建方基本信息及工作范圍、廠址功能區(qū)劃分、主要里程碑節(jié)點(diǎn)等。

（二）消防工程基本情況

核電廠消防設(shè)計(jì)方針與原則、主要消防系統(tǒng)及其組成、消防初步設(shè)計(jì)的評(píng)審情況等。

二、評(píng)審依據(jù)和范圍

（一）評(píng)審依據(jù)

列出本次驗(yàn)收評(píng)審的依據(jù)文件，包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的核電廠消防初步設(shè)計(jì)文件、安全分析報(bào)告中防火部分（含火災(zāi)危害性分析報(bào)告），和經(jīng)審查的消防設(shè)計(jì)變更、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

（二）評(píng)審范圍

描述消防驗(yàn)收評(píng)審工作范圍，以附表形式列出本次驗(yàn)收評(píng)審范圍內(nèi)所有建筑子項(xiàng)名稱、代碼等信息。

三、組織實(shí)施

（一）組織管理

說明評(píng)審工作組織情況，評(píng)審專家組成員情況等。

（二）全過程參與工作開展情況

1．消防設(shè)計(jì)變更審查。說明消防設(shè)計(jì)變更審查數(shù)量、主要內(nèi)容等。

2．消防施工圖設(shè)計(jì)審查。說明消防施工圖設(shè)計(jì)的審查數(shù)量、主要內(nèi)容等，以及落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查意見情況。

3．消防設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)抽查見證。說明消防設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)抽查見證工作開展情況，包括見證時(shí)間、見證內(nèi)容等。

4．消防系統(tǒng)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)抽查見證。說明消防系統(tǒng)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)抽查見證工作開展情況，包括見證時(shí)間、見證內(nèi)容等。

5．消防自驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)抽查見證。說明消防自驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)抽查見證工作開展情況，包括見證時(shí)間、見證內(nèi)容等。

6．裝料前消防評(píng)估。說明裝料前消防評(píng)估工作開展情況，包括評(píng)估時(shí)間、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估結(jié)論等。

（三）驗(yàn)收評(píng)審工作開展情況

1．資料審查。對(duì)照本細(xì)則第十三條規(guī)定內(nèi)容，逐項(xiàng)說明評(píng)審情況。

2．現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)照本細(xì)則第十四條規(guī)定內(nèi)容，說明核島、常規(guī)島、BOP建（構(gòu)）筑物消防單項(xiàng)抽查情況等。

3．功能性測(cè)試。對(duì)照本細(xì)則第十五條規(guī)定內(nèi)容，說明現(xiàn)場(chǎng)抽取測(cè)試的消防系統(tǒng)及原理、試驗(yàn)驗(yàn)證的預(yù)期功能及試驗(yàn)結(jié)果等。

四、驗(yàn)收評(píng)審意見

（一）驗(yàn)收問題單情況

按專業(yè)分組對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

（二）同類問題排查情況

對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，說明核電廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)可能存在同類問題進(jìn)行排查的情況。

（三）問題整改和關(guān)閉情況

說明驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及澄清答復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)整改及問題單關(guān)閉等情況。

（四）承諾整改項(xiàng)情況

對(duì)企業(yè)作出的整改承諾，逐項(xiàng)評(píng)估該問題是否適用于整改承諾的方式，以及臨時(shí)管控措施的有效性和整改時(shí)限的合理性等。

五、驗(yàn)收評(píng)審結(jié)論

提出明確的總體性評(píng)審結(jié)論，明確核電廠消防工程設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝、設(shè)備檢驗(yàn)和系統(tǒng)調(diào)試檢測(cè)等是否符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否同經(jīng)審查的設(shè)計(jì)變更和施工圖設(shè)計(jì)一致，消防系統(tǒng)功能是否滿足核電廠運(yùn)行安全有關(guān)要求，評(píng)審是否通過等結(jié)論等。

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附表：1．核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審專家組名單

????? 2．核電廠消防驗(yàn)收記錄表

????? 3．核電廠消防驗(yàn)收問題單

????? 4．核電廠消防驗(yàn)收問題整改承諾項(xiàng)清單

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附表1

核電廠消防驗(yàn)收評(píng)審專家組名單

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附表2

核電廠消防驗(yàn)收記錄表

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附表3

核電廠消防驗(yàn)收問題單

備注：?jiǎn)栴}單后應(yīng)附問題整改關(guān)閉的相關(guān)材料

附表4

核電廠消防驗(yàn)收問題整改承諾項(xiàng)清單

核電廠營(yíng)運(yùn)單位（蓋章）：????????????????????????????????????????????????????? 專業(yè)機(jī)構(gòu)（蓋章）：

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