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點擊數(shù):   更新日期:2020年10月15日

承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法

發(fā) 文 號:國家發(fā)展和改革委員會令第36號
發(fā)布單位:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)布日期:2020-09-11
實施日期:2020-10-11

《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》已經(jīng)2020年8月23日國家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年10月11日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會于2009年12月18日公布的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第28號)同時廢止。

主任:何立峰

2020年9月11日


承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法


第一章 總則

第一條為了加強承裝 (修、試)電力設(shè)施許可管理,規(guī)范承裝 (修、試)電力設(shè)施許可行為,維護承裝、承修、承試電力設(shè)施市場秩序,促進電力安全,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。


第二條 承裝

(修、試)電力設(shè)施許可證(以下簡稱許可證)的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督,適用本辦法。

第三條國家能源局負責指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。國家能源局派出機構(gòu)(以下簡稱派出機構(gòu))負責轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的,應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除國家能源局另有規(guī)定外,任何單位或者個人未取得許可證,不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動。

本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施,是指對輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗。

第五條取得許可證的單位依法開展活動,受法律保護。

第二章分類分級與申請條件

第六條許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

取得承裝類許可證的,可以從事電力設(shè)施的安裝活動。

取得承修類許可證的,可以從事電力設(shè)施的維修活動。

取得承試類許可證的,可以從事電力設(shè)施的試驗活動。

第七條許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

取得一級許可證的,可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得二級許可證的,可以從事 330千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得三級許可證的,可以從事 110千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得四級許可證的,可以從事 35千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

取得五級許可證的,可以從事 10千伏以下電壓等級電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗活動。

第八條申請許可證應(yīng)當具備法人資格及健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度,并符合下列條件:

(一)凈資產(chǎn)

具有與開展承裝(修、試)電力設(shè)施活動相適應(yīng)的凈資產(chǎn),其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。

(二)技術(shù)負責人、安全負責人

1.申請一級至三級許可證的,分別擁有 5年以上與所申請許可證類別相適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗管理工作經(jīng)歷,具有電力相關(guān)專業(yè)中級以上職稱;其中申請一級許可證的,應(yīng)具有電力相關(guān)專業(yè)高級職稱;

2.申請四級至五級許可證的,分別擁有 3年以上與所申請許可證類別相適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗管理工作經(jīng)歷,具有電力相關(guān)專業(yè)初級以上職稱。

(三)專業(yè)技術(shù)及技能人員

1.申請一級至三級許可證的,電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于 50人、 30人和

15人,其中具有中級以上技術(shù)任職資格的分別不少于 30人、 15人和 5人;電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 60人、 30人和 20人,其中高壓電工分別不少于

30人、 15人和 10人;

2.申請四級至五級許可證的,電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于 10人和 5人;電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 15人和 5人,其中高壓電工分別不少于 8人和 3人。

前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的各類人員均不得同時在其他單位任職;技術(shù)負責人可由本單位專業(yè)技術(shù)人員兼任,安全負責人應(yīng)專人專崗。

第九條申請一級至三級許可證的,除具備本辦法第八條規(guī)定的相應(yīng)條件外,還應(yīng)具有下列與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的業(yè)績:

(一)申請一級至三級承裝類許可證的,最近 3年內(nèi)應(yīng)分別具有從事330(220)千伏、 110(66)千伏、 35千伏以下 10千伏以上電壓等級變(配)電及線路設(shè)施的安裝活動業(yè)績,且質(zhì)量合格;在此期間從事電力設(shè)施安裝業(yè)務(wù)的最高年度工程結(jié)算收入分別不少于 2億元、 1億元和 3000萬元;

(二)申請一級至三級承修類或承試類許可證的,最近 2年均應(yīng)分別具有從事

330(220)千伏、 110(66)千伏、 35千伏以下 10千伏以上電壓等級變(配)電及線路設(shè)施的維修或試驗活動業(yè)績。


第三章 申請、受理、審查與決定

第十條申請許可證,應(yīng)當向申請人所在地的派出機構(gòu)提出,并提交申請表;申請一級至三級許可證的,還需要提交相關(guān)業(yè)績材料。

第十一條取得許可證的單位合并或分立后新設(shè)單位申請許可證的,應(yīng)當提交申請表以及合并或分立相關(guān)材料。

分立后至多一個單位可承繼分立前單位從事同類活動的業(yè)績;其他新設(shè)單位同時申請該類別許可證的,按首次申請辦理。

第十二條派出機構(gòu)收到申請,應(yīng)當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。派出機構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事項作出解釋或者說明。

第十三條派出機構(gòu)對申請人提出的申請,應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正;

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者五日內(nèi)向申請人發(fā)出申請材料補正通知書,并一次告知需要補正的全部內(nèi)容;

(三)申請材料齊全并符合法定形式的,或者申請人按照派出機構(gòu)的要求提交全部補正申請材料的,應(yīng)當向申請人發(fā)出受理通知書。

第十四條派出機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起十五日內(nèi)完成申請審查,并按下列規(guī)定作出是否許可的決定:

(一)經(jīng)審查,申請人的條件符合法定條件、標準的,派出機構(gòu)應(yīng)當依法作出準予許可的書面決定,并自作出決定之日起五日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證;

(二)經(jīng)審查,申請人的條件不符合法定條件、標準的,派出機構(gòu)應(yīng)當依法作出不予許可的決定,以書面形式通知申請人,通知書中應(yīng)當說明不予許可的理由。

第十五條派出機構(gòu)在審查過程中認為需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的,應(yīng)當指派兩名以上的工作人員進行現(xiàn)場核查。

第十六條派出機構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)派出機構(gòu)負責人批準,可以延長十日,并將延長期限的理由告知申請人。

第十七條派出機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工作制度,向社會公開承裝(修、試)電力設(shè)施許可的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。


第四章 變更與延續(xù)

第十八條許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。登記事項變更是指承裝(修、試)電力設(shè)施單位名稱、住所、法定代表人等事項的變更。

變更后的許可證,有效期限不變。

第十九條申請許可事項變更,應(yīng)當提交本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)材料;派出機構(gòu)按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理。

申請增加許可證類別或者提高許可證等級的,在申請之日起前一年內(nèi)未出現(xiàn)下列情形的,應(yīng)予受理:

(一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者二次以上一般生產(chǎn)安全事故的;

(二)發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的;

(三)超越許可范圍從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的;

(四)涂改、倒賣、出租、出借許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的;

(五)違反國家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包的。

第二十條承裝(修、試)電力設(shè)施單位名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的,應(yīng)當自市場監(jiān)督管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內(nèi),提出登記事項變更申請,并提交登記事項變更申請表。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機構(gòu)管轄的,應(yīng)當向變更后住所地的派出機構(gòu)提出登記事項變更申請。

派出機構(gòu)應(yīng)當自收到登記事項變更申請之日起十日內(nèi),辦理變更手續(xù)。

第二十一條許可證有效期為六年。

有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當在有效期屆滿三十日前提出申請,并提交申請表;申請一級至三級許可證有效期延續(xù)的,還應(yīng)分別提供在其許可范圍內(nèi)的330(220)千伏以上、 110(66)千伏以上、 10千伏以上電壓等級相關(guān)業(yè)績材料。

派出機構(gòu)應(yīng)當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的,視為同意延續(xù)并補辦相應(yīng)手續(xù)。

第二十二條許可證損毀或遺失的,應(yīng)當及時向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)申請補辦,并提交下列材料:

(一)許可證補辦申請表;

(二)損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。派出機構(gòu)應(yīng)當自收到許可證補辦申請之日起三日內(nèi)補發(fā)許可證。


第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條國家能源局對派出機構(gòu)實施承裝 (修、試)電力設(shè)施許可工作進行監(jiān)督檢查,及時糾正工作中的違法行為。

第二十四條派出機構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的單位或者個人的下列事項實施監(jiān)督檢查:

(一)依法取得許可證的情況;

(二)在許可范圍內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動的情況;

(三)依法使用許可證的情況;

(四)符合許可證法定條件的情況;

(五)遵守國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的情況;

(六)遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

第二十五條承裝(修、試)電力設(shè)施單位有下列情形之一的,應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)派出機構(gòu)報送信息:

(一)人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化,已不符合許可證法定條件、標準的,應(yīng)當自發(fā)生重大變化之日起三十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)報告;

(二)解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的,應(yīng)當自市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)之日起十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)報告;

(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地派出機構(gòu)報告;

(四)發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的,應(yīng)當自有關(guān)主管機關(guān)作出事故結(jié)論之日起十日內(nèi),向事故發(fā)生地派出機構(gòu)報告。

前款第(三)項、第(四)項規(guī)定事項,事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)管轄的,事故發(fā)生地派出機構(gòu)應(yīng)當及時將有關(guān)情況通報頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。

第二十六條派出機構(gòu)對電力企業(yè)遵守承裝 (修、試)電力設(shè)施許可制度的情況實施監(jiān)督檢查。

電網(wǎng)企業(yè)對用戶受電工程依法實施檢查及竣工檢驗,應(yīng)當查驗施工企業(yè)是否具有許可證;對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的,應(yīng)當立即向派出機構(gòu)報告。

第二十七條派出機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責,可以采取下列措施:

(一)進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查;

(二)詢問被檢查單位的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

(四)對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定;

(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。派出機構(gòu)實施監(jiān)督檢查,被檢查單位應(yīng)當依法予以配合。

第二十八條國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求,依法組織實施承裝(修、試)電力設(shè)施單位信用監(jiān)管,并與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合,采取差異化監(jiān)管措施,不斷提升信用監(jiān)管效能。

第二十九條承裝(修、試)電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化,已不符合相應(yīng)許可證條件、標準的,派出機構(gòu)應(yīng)當責令其限期整改;逾期不改或整改后仍不符合許可證條件的,派出機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其實際具有的條件,重新核定許可證的類別和等級。

第三十條有下列情形之一的,國家能源局及其派出機構(gòu)可以依法撤銷承裝(修、試)電力設(shè)施許可:

(一)派出機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準予許可決定的;

(三)違反法定程序作出準予許可決定的;

(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的;

(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

承裝(修、試)電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當手取得許可的,應(yīng)當予以撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可,承裝(修、試)電力設(shè)施單位的合法權(quán)益受到損害的,派出機構(gòu)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷許可的,承裝(修、試)電力設(shè)施單位基于許可取得的利益不受保護。

第三十一條有下列情形之一的,派出機構(gòu)應(yīng)當依法辦理承裝(修、試)電力設(shè)施許可注銷手續(xù):

(一)許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù)申請未批準的;

(二)承裝(修、試)電力設(shè)施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的;

(三)許可依法被撤銷、撤回,或者許可證被依法吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷許可的其他情形。

第六章法律責任

第三十二條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請承裝(修、試)電力設(shè)施許可的,派出機構(gòu)不予受理或者不予許可,并給予警告;情節(jié)嚴重的,一年內(nèi)不再受理其許可申請。

第三十三條承裝(修、試)電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,由派出機構(gòu)撤銷許可,給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,三年內(nèi)不再受理其許可申請;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條承裝(修、試)電力設(shè)施單位轉(zhuǎn)包或違法分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù),涂改、倒賣、出租、出借許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的,由派出機構(gòu)責令其改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍,非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的,《無證無照經(jīng)營查處辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的,由派出機構(gòu)責令其停止相關(guān)經(jīng)營活動,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條承裝(修、試)電力設(shè)施單位在從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故,由派出機構(gòu)依法降低許可證等級;情節(jié)嚴重的,依法吊銷許可證。

第三十七條承裝(修、試)電力設(shè)施單位未按照本辦法規(guī)定辦理許可證登記事項變更手續(xù)的,由派出機構(gòu)責令其限期辦理;逾期未辦理的,處五千元以下罰款。

第三十八條電力企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定,將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人的,由派出機構(gòu)責令其限期改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。

電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人,未按照本辦法規(guī)定及時報告的,由派出機構(gòu)給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,向派出機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料,或者拒絕、阻礙派出機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的,依照《電力監(jiān)管條例》有關(guān)規(guī)定追究其責任。

第四十條國家能源局及其派出機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。


第七章 附則

第四十一條本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不低于”、“不少于”均包含本數(shù)。第四十二條許可證由國家能源局統(tǒng)一印制,分為正本和副本,具有同等法律效力。

第四十三條本辦法自 2020年 10月 11日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會于 2009年 12月 18日公布的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第 28號)同時廢止。

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