(四)行政執(zhí)法評(píng)議制度。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐地煤礦實(shí)際情況,根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃、行政處罰、行政許可、事故調(diào)查處理情況和行政復(fù)議、訴訟結(jié)果等,定期對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和所屬執(zhí)法部門、執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評(píng)議,依據(jù)評(píng)議結(jié)果,進(jìn)行匯總和綜合分析評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)建議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)納入部門績(jī)效和公務(wù)員年度考核的范圍。
(五)閉合執(zhí)法工作機(jī)制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,制定具體的執(zhí)法工作流程,健全完善“編制執(zhí)法計(jì)劃—確定被檢查礦井—制定檢查工作方案—實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查—處理處罰—跟蹤督辦—結(jié)案歸檔”的閉合執(zhí)法工作機(jī)制,依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。
第十條執(zhí)法監(jiān)督部門(或履行執(zhí)法監(jiān)督職能的部門,下同)每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次走訪部分煤礦企業(yè)活動(dòng),了解執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等依法行政情況,聽取意見和建議。
第十一條執(zhí)法監(jiān)督部門對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、群眾舉報(bào)或人民群眾反映集中的執(zhí)法問題,可以組織專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督或者專案調(diào)查。
第十二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理、秉公辦理行政復(fù)議案件,及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)告1次本機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件情況,同時(shí)抄送國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局。
第十三條上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督工作的檢查、指導(dǎo)。
第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施
第十四條執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺(tái)賬、記錄和檔案等資料,向當(dāng)事人詢問有關(guān)情況。
有關(guān)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作,如實(shí)反映情況,主動(dòng)接受監(jiān)督,及時(shí)整改問題,不得拒絕、阻撓或變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。
第十五條執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,可以采取內(nèi)部通報(bào)等方式要求執(zhí)法單位引以為戒、對(duì)照整改。
對(duì)于嚴(yán)重問題,應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法監(jiān)督意見書,載明被監(jiān)督單位的名稱、認(rèn)定的事實(shí)和理由、處理的決定和依據(jù)、執(zhí)行處理決定的方式和期限等內(nèi)容,報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以下達(dá),并抄送所屬其他執(zhí)法單位。
第十六條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正、更正或重新制作并送達(dá)執(zhí)法文書:
(一)文字表述錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤的;
(二)執(zhí)法文書填寫缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的;
(三)執(zhí)法文書類型選擇錯(cuò)誤的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或更正的情形。
第十七條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察等方式予以查處,并下達(dá)執(zhí)法文書:
(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行處理的;
(二)處理措施存在錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或不當(dāng)?shù)模?br />
(三)其他應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)正措施的情形。
第十八條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)予以撤銷:
(一)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的;
(二)違反法定程序的;
(三)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
(四)持有有效執(zhí)法證件的執(zhí)法人員不足2人的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
第十九條執(zhí)法單位具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定撤銷、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令限期履行的,應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議決定,依法糾正。
第二十條對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題不認(rèn)真糾正的,應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)、約談,嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
第二十一條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員涉嫌違紀(jì)違法的,依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。
第二十二條 對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員的責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,依法依規(guī)實(shí)施。
第二十三條 在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 附則
第二十四條 下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送年度執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。
第二十五條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本辦法的具體實(shí)施辦法。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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