關(guān)于一九九二年礦山企業(yè)因工傷亡事故情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、國務(wù)院有關(guān)部、委、直屬機構(gòu)勞動（安全）管理部門：
據(jù)統(tǒng)計，一九九二年全國礦山企業(yè)共發(fā)生因工傷亡事故８，６９３起，死亡９，６８３人，與一九九一年相比，事故起數(shù)減少７０２起，死亡人數(shù)下降１.３９％。其中全民所有制礦山企業(yè)死亡２，７９５人，下降１０.３９％；集體所有制礦山企業(yè)死亡４，８８１人，上升３.５６％；個體和其他所有制礦山企業(yè)死亡５６６人，下降１３.５９％；無證礦山死亡１，４４１人，上升８.１８％。
一、從各地區(qū)情況看，礦山企業(yè)職工因工死亡人數(shù)比一九九一年下降的地區(qū)有北京、山西、內(nèi)蒙、黑龍江、上海、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、四川、甘肅、青海、寧夏；西藏、海南持平；其他地區(qū)均有不同程度的上升。
二、從各行業(yè)情況看，與一九九一年相比，煤礦、黑色冶金礦、有色金屬礦、核工業(yè)礦山、輕工業(yè)礦山的死亡人數(shù)有所下降，其他行業(yè)均有不同程度的上升。煤礦事故雖然有所下降，但所占礦山事故的比重仍然最大，死亡人數(shù)占礦山總死亡人數(shù)的８１.７９％。
三、從重大事故情況看，一九九二年全國礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡三人以上重大傷亡事故４２５起，死亡２，７５９人，比一九九一年分別上升１８.０６％和２１.１７％，其中國營礦山發(fā)生９０起，死亡６６３人，分別下降１.１％和１７.４３％；集體和個體礦山發(fā)生３３５起，死亡２，０９６人，分別上升２４.５３％和４２.２％。一九九二年全國礦山企業(yè)共發(fā)生一次死亡十人以上事故５７起，死亡１，１２７人，分別比一九九一年上升２９.５５％和２４.８１％，其中國營礦山發(fā)生１８起，死亡３４２人，事故起數(shù)上升５.８８％，死亡人數(shù)下降２８.７５％；集體和個體礦山發(fā)生３９起，死亡７８５人，分別上升４４.４４％和８５.５８％。在一次死亡十人以上的事故中，瓦斯爆炸事故３７起，死亡７４１人，分別占全年十人以上事故的６４.９１％和６５.７５％。
四、從事故類別看，冒頂片幫、瓦斯煤塵爆炸、中毒和窒息、提升運輸四類事故較多，占各類事故總死亡人數(shù)的６６.４１％。其中冒頂片幫事故死亡３，０４３人，占３５.１％；瓦斯煤塵爆炸事故死亡１６４０人，占１６.９％；中毒和窒息事故死亡９１３人，占９.４％；提升運輸事故死亡８３４人，占８.６％。與一九九一年相比，冒頂片幫、瓦斯煤塵爆炸、透水、火災(zāi)、高處墜落五類事故的死亡人數(shù)有所上升，其他類別事故的死亡人數(shù)有所下降。
上述情況表明，雖然全國礦山企業(yè)總的因工死亡人數(shù)略有下降，但是礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然沒有根本好轉(zhuǎn)，煤礦問題仍然突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦山的傷亡事故居高不下，死亡人數(shù)占全年總死亡人數(shù)的７０.９５％，一次死亡三人以上的重大事故死亡人數(shù)占全年重大事故總死亡人數(shù)的７５.９７％；無證非法采礦事故上升，爭搶資源、越界開采所造成的傷亡事故亦不斷發(fā)生。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是：
一、一些礦山企業(yè)及其主管部門的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)觀念不強，安全技術(shù)措施跟不上，安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到真正落實；在企業(yè)承包和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中，放松安全管理和教育工作，以包代管，以罰代教，片面追求產(chǎn)值，重效益、輕安全的短期行為嚴(yán)重。
二、一些地方特別是縣、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想不明確，只注重增加財政收入、農(nóng)民致富，而對亂采濫挖采取放任自流的態(tài)度；一些小礦土法上馬，簡易投產(chǎn)，在不具備起碼安全生產(chǎn)條件的情況下，違章開采，導(dǎo)致重大惡性事故不斷發(fā)生。在一九九二年５７起一次死亡十人以上重大事故中，有３９起是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦山，死亡７８５人，占十人以上事故總死亡人數(shù)的６９.６５％。
三、采掘一線的作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低。大量農(nóng)民工和臨時工沒有經(jīng)過很好的培訓(xùn)就上崗作業(yè)，缺乏識別和排除事故隱患的能力，違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
四、一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，對事故的責(zé)任者沒有做到依法處理或者是處罰太輕，不能真正從事故中吸取教訓(xùn)。
為了減少礦山企業(yè)傷亡事故和控制重大事故的發(fā)生，各級勞動部門要加強礦山安全監(jiān)督工作，根據(jù)一九九三年的工作要點，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《礦山安全法》為中心，以完善配套法規(guī)為重點，認(rèn)真落實礦山安全監(jiān)督工作的各項職責(zé)。各礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《礦山安全法》，貫徹落實國發(fā)【１９９３】２號文件和勞動部《關(guān)于加強春季煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，在當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，安全工作只能加強，不能削弱。要結(jié)合本部門、本企業(yè)的實際，采取有力措施，貫徹《礦山安全法》的各項規(guī)定，解決存在的問題，嚴(yán)格依法辦礦，切實加強礦山安全工作。
附件：１.表一：礦山企業(yè)因工傷亡事故統(tǒng)計表（本刊略）
２.表二：礦山企業(yè)因工傷亡事故統(tǒng)計表（本刊略）
３.表三：１９９２年１－－１２月份全國礦山企業(yè)重大事故情況（１０人以上）（本刊略）
４.表四：１９９２年１－－１２月份全國礦山企業(yè)重大事故情況（３－９人）（本刊略）