化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定
發(fā) 文 號(hào):化計(jì)字第781號(hào)
發(fā)布單位:化工部
發(fā)布日期:1990-12-21
實(shí)施日期:1990-12-21
第六章 環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五十三條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔1984〕64號(hào))中有關(guān)建立和健全環(huán)保機(jī)構(gòu)的精神,化學(xué)工業(yè)部成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全國(guó)化工系統(tǒng)環(huán)保工作。各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)、計(jì)劃單列市化工局(公司)、化工專(zhuān)業(yè)公司和大中型化工廠(chǎng)礦企業(yè)都應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)。小型企業(yè)和大型生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)設(shè)有專(zhuān)職環(huán)保人員。環(huán)保管理人員和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)選拔具有較高專(zhuān)業(yè)水平、能堅(jiān)持原則秉公辦事的同志擔(dān)任,做到有職有權(quán),并保持人員穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。
第五十四條 各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
?、必瀼貒?guó)家的環(huán)保方針、政策和法律法規(guī),并對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
⒉負(fù)責(zé)組織制訂本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位的環(huán)境保護(hù)管理制度和環(huán)保技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
⒊會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,安排限期治理項(xiàng)目。監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。
?、磁浜峡萍疾块T(mén)制定環(huán)保科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的環(huán)??蒲泄ぷ?,參加技術(shù)鑒定。組織科研成果的應(yīng)用和推廣。
?、地?fù)責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作,掌握污染動(dòng)態(tài),提出改善措施。
?、侗O(jiān)督檢查新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造以及國(guó)外引進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的情況。參與廠(chǎng)址選擇,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和計(jì)劃任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)的審批,以及環(huán)保設(shè)施工程進(jìn)度、質(zhì)量的檢查和竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作。
⒎組織環(huán)保科技、設(shè)計(jì)情報(bào)交流,抓好典型,樹(shù)立樣板,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
?、附M織宣傳國(guó)家環(huán)保方針政策和環(huán)??萍紭I(yè)務(wù)知識(shí),配合教育部門(mén)培養(yǎng)和訓(xùn)練環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員。
?、箙⒓訖z查驗(yàn)收清潔文明工廠(chǎng)、評(píng)選環(huán)保先進(jìn)單位和個(gè)人,并提出檢查驗(yàn)收和評(píng)比意見(jiàn)。
第五十五條 環(huán)保人員必須堅(jiān)持原則、守職盡責(zé),維護(hù)本規(guī)定的實(shí)施。對(duì)有可能使環(huán)境質(zhì)量惡化、危及人們健康或帶有潛在性危險(xiǎn)的行為,應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位的領(lǐng)導(dǎo),建議立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、不準(zhǔn)施工、不準(zhǔn)驗(yàn)收投產(chǎn)、不予技術(shù)鑒定等有效措施;領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真研究,積極支持和采納,領(lǐng)導(dǎo)采納與否,不能采取口頭表態(tài)方式,必須簽署書(shū)面意見(jiàn);對(duì)不聽(tīng)取正確意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人有權(quán)越級(jí)反映情況。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第五十六條 凡是在防治污染、保護(hù)環(huán)境方面做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,都要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)完成與否,環(huán)境狀況好壞,應(yīng)作為評(píng)定生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核因素,在污染較重的化工企業(yè)采用百分制評(píng)定生產(chǎn)綜合獎(jiǎng),環(huán)保打分應(yīng)占相當(dāng)比重,以示獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第五十七條 凡是綜合利用“三廢”資源為主生產(chǎn)的產(chǎn)品,要優(yōu)先供應(yīng)原料;當(dāng)產(chǎn)品產(chǎn)量大于需要時(shí),主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
第五十八條 國(guó)家和地方安排企業(yè)治理污染的工程,征得當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)的同意,可以實(shí)行投資使用包干制。投資額經(jīng)主管部門(mén)嚴(yán)格審定后,簽訂包規(guī)模、工期、質(zhì)量、效果、投資的合同,超支不補(bǔ),節(jié)約歸己。結(jié)余資金主要用于環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研,并對(duì)完成環(huán)境工程有較大貢獻(xiàn)和人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十九條 根據(jù)原國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部經(jīng)綜(87)272號(hào)文件《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的通知》,對(duì)符合環(huán)境保護(hù)要求、獨(dú)立計(jì)算盈虧有盈利的綜合利用項(xiàng)目,可以實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì),提獎(jiǎng)比例不超過(guò)該項(xiàng)目留用利潤(rùn)的10%,如屬受中央有關(guān)部委表?yè)P(yáng)的優(yōu)秀綜合利用項(xiàng)目,提獎(jiǎng)比例可抽高到15%,不征收獎(jiǎng)金稅。
第六十條 評(píng)選先進(jìn)要把環(huán)境保護(hù)作為其中的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。凡屬下列情形之一者,取消評(píng)比先進(jìn)資格。
?、币延形廴局卫碓O(shè)施,管理不善,長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)不正常或廢棄不用的;
?、矊?duì)周?chē)h(huán)境污染嚴(yán)重,不關(guān)心人民疾苦,不采取改善措施,引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)的;
⒊不執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度和“三同時(shí)”規(guī)定,未經(jīng)省級(jí)化工廳局以上主管環(huán)保部門(mén)同意,擅自將建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)污染環(huán)境的;
?、床唤?jīng)省級(jí)化工廳局以上主管環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn),任意將污染產(chǎn)品擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè),轉(zhuǎn)移有毒有害“三廢”造成不良后果的;
⒌不接受環(huán)保部門(mén)建議或不按期完成國(guó)家和地方人民政府限期治理項(xiàng)目,致使環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的;
?、懂?dāng)年發(fā)生較大污染事故,引起人畜中毒,農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)受害造成較大經(jīng)濟(jì)損失的。
第六十一條 凡是由于違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本規(guī)定而發(fā)生特大環(huán)境污染事故,造成百人以上中毒或十人以上中毒住醫(yī)院、一人死亡、以及百畝農(nóng)田被毀或五頭大牲畜中毒死亡、二十頭大牲畜中毒的企業(yè),除追究企業(yè)廠(chǎng)(礦)長(zhǎng)和肇事人的責(zé)任外,扣發(fā)企業(yè)全體職工的當(dāng)月獎(jiǎng)金。車(chē)間發(fā)生重大污染事故,要追究車(chē)間主任和肇事人的責(zé)任,并扣發(fā)車(chē)間職工的當(dāng)月獎(jiǎng)金。對(duì)污染責(zé)任者和直接領(lǐng)導(dǎo)者,后果和情節(jié)較重的給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、留廠(chǎng)察看直至開(kāi)除廠(chǎng)籍的行政處分;后果十分嚴(yán)重、情節(jié)非常惡劣的,要依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)企業(yè)職工的處分,由企業(yè)環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn),廠(chǎng)(礦)長(zhǎng)決定;對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的處分,由上一級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位提出意見(jiàn),主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出決定。對(duì)要追究刑事責(zé)任的個(gè)人,按法律程序辦理。
第八章 附則
第六十二條 本規(guī)定由化學(xué)工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1980年5月8日發(fā)布的《化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行條例》同時(shí)廢止。