關于發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術規(guī)程和工人職員傷亡事故報告規(guī)程的決議
關于發(fā)布工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術規(guī)程和工人職員傷亡事故報告規(guī)程的決議
（一九五六年五月二十五日國務院全體會議第二十九次會議通過）
改善勞動條件，保護勞動者在生產中的安全和健康，是我們國家的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的基本原則之一。幾年來，國民經濟各部門、各企業(yè)根據上述政策和原則，在勞動保護方面做了許多工作，舊中國遺留在企業(yè)中的不安全、不衛(wèi)生的情況已經有了很大改變，傷亡事故、職業(yè)疾病的比率也都有了下降。但是，目前某些企業(yè)和企業(yè)主管部門對貫徹安全生產的方針仍然重視不夠，同時國家還缺乏統一的勞動保護法規(guī)和完整的監(jiān)察制度，因此勞動保護工作還遠不能趕上生產建設發(fā)展的需要，并且存在著一些亟待解決的問題，例如有的企業(yè)還沒有認真地建立安全生產的責任制度，在檢查和布置生產工作的時候，常常忽視檢查和布置安全生產；有的企業(yè)非但不去積極解決安全衛(wèi)生的設備問題，甚至錯誤地將安全技術措施經費移作他用；有的企業(yè)只片面強調完成生產任務，不注意工人的安全和健康，濫行加班加點；有的企業(yè)把“打破常規(guī)”錯誤地理解為可以不要操作規(guī)程，個別基層領導人員甚至帶頭違反規(guī)程，冒險作業(yè)；有的企業(yè)在發(fā)生傷亡事故以后，缺乏認真分析、嚴肅處理和采取必要的改進措施。這是對于工人群眾利益漠不關心的官僚主義態(tài)度，是根本違反社會主義企業(yè)的管理原則的。
為了進一步貫徹安全生產的方針，加強勞動保護工作，以適應社會主義建設的需要，國務院現在制定《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》，并即發(fā)布施行。
各企業(yè)單位和它們的主管部門都應該切實執(zhí)行這些規(guī)程的各項規(guī)定。在實施《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》和《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》的過程中，各企業(yè)或者它們的主管部門可以根據規(guī)程，結合具體情況，制定單行的細則。在《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》發(fā)布施行以后，原政務院財政經濟委員會一九五一年十二月三十一日發(fā)布的《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報告辦法》應該廢止。
各企業(yè)主管部門和企業(yè)單位必須組織各級行政管理人員、工程技術人員學習和研究這些規(guī)程，根據文件的精神檢查目前存在的問題，訂出具體貫徹執(zhí)行的辦法；并且由上而下地經常進行檢查督促，保證實行。某些企業(yè)對于《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》和《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》的某項條款，如果目前執(zhí)行確實有困難的時候，在取得基層工會同意，并且經當地勞動部門審查認可后，可以推遲執(zhí)行的時間；但須積極創(chuàng)造條件，逐步求得實現。
各級勞動部門必須加強經常的監(jiān)督和檢查工作，及時地總結和交流經驗，為這些規(guī)程的貫徹實施而努力。
各級工會組織應該廣泛地向職工群眾進行宣傳教育，使職工群眾關心和監(jiān)督這些規(guī)程的實施，向一切漠視和違反規(guī)程的行為進行斗爭。
附一：
工廠安全衛(wèi)生規(guī)程
（一九五六年五月二十五日國務院全體會議第二十九次會議通過）
第一章　總　　則
第一條　為改善工廠的勞動條件，保護工人職員的安全和健康，保證勞動生產率的提高，制定本規(guī)程。
第二條　本規(guī)程適用于國營、地方國營、合作社營和公私合營的大型工廠。
第二章　廠　院
第三條　人行道和車行道應該平坦、暢通；夜間要有足夠的照明設備。道路和軌道交叉處必須有顯明的警告標志、信號裝置或者落桿。
第四條　為生產需要所設的坑、壕和池，應該有圍欄或者蓋板。
第五條　原材料、成品、半成品和廢料的堆放，應該不妨礙通行和裝卸時候的便利和安全。
第六條　廠院應該保持清潔。溝渠和排水道要定期疏浚。垃圾應該收集于有蓋的垃圾箱內，并且定期清除。
第七條　建筑物必須堅固安全，如果有損壞或者危險的象征，應該立即修理。
第八條　電網內外都應該有護網和顯明的警告標志（離地二點五公尺以上的電網可不裝護網）。
第三章　工作場所
第九條　工作場所應該保持整齊清潔。
第十條　機器和工作臺等設備的布置，應該便于工人安全操作；通道的寬度不能小于一公尺。
第十一條　升降口和走臺應該加圍欄。走臺的圍欄高度不能低于一公尺。
第十二條　原材料、成品和半成品的堆放要不妨礙操作和通行。廢料應該及時清除。
第十三條　地面、墻壁和天花板都應保持完好。
第十四條　經常有水或者其他液體的地面，應該注意排水和防止液體的滲透。
第十五條　在易使腳部潮溫、受寒的工作地點，要設木頭站板。
第十六條　排水溝渠應該加蓋，并且要定期疏浚。
第十七條　工作場所的光線應該充足，采光部分不要遮蔽。
第十八條　工作地點的局部照明的照度應該符合操作要求，也不要光線刺目。
第十九條　通道應該有足夠的照明。
第二十條　窗戶要經常擦試，啟閉裝置應該靈活；人工照明設備應該保持清潔完好。
第二十一條　室內工作地點的溫度經常高于攝氏三十五度的時候，應該采取降溫措施；低于攝氏五度的時候，應該設置取暖設備*。
──────
*　按一九五七年十月十四日國務院總念字第７９號通知作了修改，修改前原條文為：“室內工作地點的溫度經常高于攝氏三十二度的時候，應該采取降溫措施；低于攝氏十度的時候，應該設置取暖設備。”
第二十二條　對于和取暖無關的蒸氣管或者其他發(fā)散大量熱量的設備，應該采用保溫或者隔熱的措施。
第二十三條　經常開啟的門戶，在氣候寒冷的時候，應該有防寒裝置。
第二十四條　通風裝置和取暖設備，必須有專職或兼職人員管理，并且應該定期檢修和清掃，遇有損壞應該立即修理。
第二十五條　對于經常在寒冷氣候中進行露天操作的工人，工廠應該設有取暖設備的休息處所。
第二十六條　工廠要供給工人足夠的清潔開水。盛水器應該有龍頭和蓋子，并且要加鎖；盛水器和飲水用具應該每日清洗消毒。
第二十七條　在高溫條件下操作的工人，應該由工廠供給鹽汽水等清涼飲料。
第二十八條　禁止在有粉塵或者散放有毒氣體的工作場所用膳和飲水。
第二十九條　工作場所應該根據需要設置洗手設備，并且供給肥皂。
第三十條　工作場所要設置有蓋痰盂，每天至少清洗一次。
第三十一條　工作場所應該備有急救箱。
第四章　機械設備
第三十二條　傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、接近于地面的聯軸節(jié)、轉軸、皮帶輪和飛輪等危險部分，都要安設防護裝置。
第三十三條　壓延機、沖壓機、碾壓機、壓印機等壓力機械的施壓部分都要有安全裝置。
第三十四條　機器的轉動摩擦部分，可設置自動加油裝置或者蓄油器；如果用人工加油；要使用長嘴注油器，難于加油的，應該停車注油。
第三十五條　起重機應該標明起重噸位，并且要有信號裝置。
橋式起重機應該有卷揚限制器、起重量控制器、行程限制器、緩沖器和自動聯鎖裝置。
第三十六條　起重機應該由經過專門練訓并考試合格的專職人員駕駛。
第三十七條　起重機的掛鉤和鋼繩都要符合規(guī)格，并且應該經常檢查。
第三十八條　起重機在使用的時候，不能超負荷、超速度和斜吊；并且禁止任何人站在吊運物品上或者在下面停留和行走。
第三十九條　起重機應該規(guī)定統一的指揮信號。
第四十條　機器設備和工具要定期檢修，如果損壞，應該立即修理。
第五章　電氣設備
第四十一條　電氣設備和線路的絕緣必須良好。裸露的帶電導體應該安裝于碰不著的處所；否則必須設置安全遮欄和顯明的警告標志。
第四十二條　電氣設備必須設有可熔保險器或者自動開關。
第四十三條　電氣設備的金屬外殼，可能由于絕緣損壞而帶電的，必須根據技術條件采取保護性接地或者接零的措施。
第四十四條　行燈的電壓不能超過三十六伏特，在金屬容器內或者潮濕處所不能超過十二伏特。
第四十五條　電鉆、電鎬等手持電動工具，在使用前必須采取保護性接地或者接零的措施。
第四十六條　發(fā)生大量蒸汽、氣體、粉塵的工作場所，要使用密閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或者粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設備。
第四十七條　電氣設備和線路都要符合規(guī)格，并且應該定期檢修。
第四十八條　電氣設備的開關應該指定專人管理。
第六章　鍋爐和氣瓶
第四十九條　每座工業(yè)鍋爐應該有安全閥、壓力表和水位表，并且要保持準確、有效。
第五十條　工業(yè)鍋爐應該有保養(yǎng)、檢修和水壓試驗制度。
第五十一條　工業(yè)鍋爐的運行工作，應該由經過專門訓練并考試合格的專職人員擔任。
第五十二條　各種氣瓶在存放和使用的時候，必須距離明火十公尺以上，并且避免在陽光下曝曬；搬運時不能碰撞。
第五十三條　氧氣瓶要有瓶蓋和安全閥，嚴防油脂沾染，并且不能和可燃氣瓶同放一處。
第五十四條　乙炔發(fā)生器要有防止回火的安全裝置，并且應該距離明火十公尺以上。
第七章　氣體、粉塵和危險物品
第五十五條　散放易燃、易爆物質的工作場所，應該嚴禁煙火。
第五十六條　發(fā)生強烈噪音的生產，應該盡可能在設有消音設備的單獨工作房中進行。
第五十七條　發(fā)生大量蒸汽的生產，要在設有排氣設備的單獨工作房中進行。
第五十八條　散放有害健康的蒸汽、氣體和粉塵的設備要嚴加密閉，必要的時候應該安裝通風、吸塵和凈化裝置。
第五十九條　散放粉塵的生產，在生產技術條件許可下，應該采用濕式作業(yè)。
第六十條　有毒物品和危險物品應該分別儲藏在專設處所，并且應該嚴格管理。
第六十一條　在接觸酸堿等腐蝕性物質并且有燒傷危險的工作地點，應該設有沖洗設備。
第六十二條　對于有傳染疾病危險的原料進行加工的時候，必須采取嚴格的防護措施。
第六十三條　對于有毒或者有傳染性危險的廢料，應該在當地衛(wèi)生機關的指導下進行處理。
第六十四條　廢料和廢水應該妥善處理，不要使它危害工人和附近居民。
第八章　供　水
第六十五條　工廠應該保證生活用水和工業(yè)用水的充分供給。飲水非經當地衛(wèi)生部門的檢驗許可，不許使用。
第六十六條　水源、水泵、貯水池和水管等都應該妥善管理，保證飲水不受污染。
第九章　生產輔助設施
第六十七條　工廠應該為自帶飯食的工人，設置飯食的加熱設備。
第六十八條　工廠應該根據需要，設置浴室、廁所、更衣室、休息室、婦女衛(wèi)生室等生產輔助設施。上列用室須經常保持完好和清潔。
第六十九條　浴室內應該設置淋浴。浴池要每班換水，禁止患有傳染性皮膚病、性病的人入浴。
第七十條　廁所應該設在工作場所附近，男女廁所應該分開。
第七十一條　廁所要有防蠅設備。沒有下水道的廁所，便坑必須加蓋。
第七十二條　婦女衛(wèi)生室應該設在工作場所附近，室內要備有溫水箱、噴水沖洗器、洗滌池、污物桶等。
第七十三條　更衣室、休息室內要設置衣箱或者衣掛。沾有毒物或者特別骯臟的工作服的工作服必須和便服隔開存放。
第十章　個人防護用品
第七十四條　有下列情況的一種，工廠應該供給工人工作服或者圍裙，并且根據需要分別供給工作帽、口罩、手套、護腿和鞋蓋等防護用品：
（一）有灼傷、燙傷或者容易發(fā)生機械外傷等危險的操作。
（二）在強烈幅射熱或者低溫條件下的操作。
（三）散放毒性、刺激性、感染性物質或者大量粉塵的操作。
（四）經常使衣服腐蝕、潮濕或者特別骯臟的操作。
第七十五條　在有危害健康的氣體、蒸汽或者粉塵的場所操作的工人，應該由工廠分別供給適用的口罩、防護眼鏡和防毒面具等。
第七十六條　工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應該由工廠分別供給工人漱洗藥水或者防護藥膏。
第七十七條　在有噪音、強光、幅射熱和飛濺火花、碎片、刨屑的場所操作的工人，應該由工廠分別供給護耳器、防護眼鏡、面具和帽盔等。
第七十八條　經常站在有水或者其他液體的地面上操作的工人，應該由工廠供給防水靴或者防水鞋等。
第七十九條　高空作業(yè)工人，應該由工廠供給安全帶。
第八十條　電氣操作工人，應該由工廠按照需要分別供給絕緣靴、絕緣手套等。
第八十一條　經常在露天工作的工人，應該由工廠供給防曬、防雨的用具。
第八十二條　在寒冷氣候中必須露天進行工作的工人，應該由工廠根據需要供給御寒用品。
第八十三條　在有傳染疾病危險的生產部門中，應該由工廠供給工人洗手用的消毒劑，所有工具、工作服和防護用品，必須由工廠負責定期消毒。
第八十四條　產生大量一氧化碳等有毒氣體的工廠，應該備有防毒救護用具，必要的時候應該設立防毒救護站。
第八十五條　工廠應該經常檢查防毒面具、絕緣用具等特制防護用品，并且保證它良好有效。
第八十六條　工廠對于工作服和其他防護用品。應該負責清洗和修補，并且規(guī)定保管和發(fā)放制度。
第八十七條 工廠應該教育工人正確使用防護用品。對于從事有危險性工作的工人（如電氣工、瓦斯工等），應該教會緊急救護法。
第十一章　附　　則
第八十八條　各企業(yè)主管部門可以根據本規(guī)程結合各該產業(yè)的具體情況，制訂單行的細則，并且送勞動部備案。
第八十九條　本規(guī)程由國務院發(fā)布施行。
附二：
建筑安裝工程安全技術規(guī)程
（一九五六年五月二十五日國務院全體會議第二十九次會議通過）
第一章　總　　則
第一條　為適應國家基本建設需要，保護建筑安裝工人職員的安全和健康，保證勞動生產率的提高，制訂本規(guī)程。
第二條　本規(guī)程適用于工業(yè)建設（礦井建設除外）和民用建設的施工單位（以下簡稱施工單位）。
第二章　施工的一般安全要求
第三條　施工單位的技術領導人必須熟悉本規(guī)程的各項規(guī)定，在所編制的施工組織設計中應提出安全技術措施，并且應該對工人講解安全操作方法。凡是不了解本規(guī)程的工程技術人員和未受過安全技術教育的工人，都不許參加施工工作。
第四條　工地宿舍、辦公室、工作棚、食堂等臨時建筑，必須先經設計，并且經工程技術負責人審核和上級領導批準后，才能施工；竣工后要由工程技術負責人會同安全技術人員、工會勞動保護干部檢查驗收后，才能使用。
第五條　對于從事高空作業(yè)的職工，必須進行身體檢查。不能使患有高血壓、心臟病、癲癇病的人和其它不適于高空作業(yè)的人，從事高空作業(yè)。
第六條　施工單位對于高空作業(yè)工人，應該供給工具袋。
第七條　在建筑安裝過程中，如果上下兩層同時進行工作，上下兩層間必須設有專用的防護棚或者其它隔離設施；否則不許使工人在同一垂直線的下方工作。
第八條　遇有六級以上的強風的時候，禁止露天進行起重工作和高空作業(yè)。
第九條　施工現場中的腳手板、斜道板、跳板和交通運輸道，都應該隨時清掃，如果有雨水冰雪，要采取防滑措施。
第十條　在天然光線不足的工作地點或者在夜間進行工作，都應該設置足夠的照明設備；在坑井、隧道和沉箱中工作，除應該有常用電燈外，并且要備有獨立電源的照明燈。
第十一條　寒冷地區(qū)施工單位，冬季施工的時候，應該在施工地區(qū)附近設置有取暖設備的休息處所；施工現場和職工休息處所的一切取暖、保暖措施，都應該合乎防火和安全衛(wèi)生的要求。
第十二條　進行汽熱法施工的時候，應該采取防止工人被蒸汽或者配汽設備燙傷的安全措施。
第十三條 進行電熱法施工的時候，應該在作業(yè)地區(qū)設置圍欄和縣掛警告標志。用六十伏特以上電壓加熱的時候，除測溫工作外，應該在作業(yè)地區(qū)內禁止進行其他工作。
第三章　施工現場
第十四條　施工現場應該合乎安全衛(wèi)生的要求。在現場上的附屬企業(yè)、機械裝置、倉庫、運輸道路和臨時上下水道、電力網、蒸汽管道、壓縮空氣管道、乙炔管道、乙炔發(fā)生站和其它臨時工程的位置、規(guī)格，都應該在施工組織設計中詳細規(guī)定。
第十五條　在施工現場周圍和懸崖、陡坎處所，應該用籬笆、木板或者鐵絲網等圍設柵欄。
第十六條　工地內的溝、坑應該填平，或者設圍欄、蓋板。
第十七條　施工現場要有交通指示標志，危險地區(qū)應該懸掛“危險”或者“禁止通行”的明顯標志，夜間應該設紅燈示警。場地狹小、行人來往和運輸頻繁的地點，應該設臨時交通指揮。
第十八條　工地內架設的電線，它的懸吊高度和工作地點的水平距離，應該按照當地電業(yè)局的規(guī)定辦理。
第十九條　施工現場內一般不許架設高壓電線；必要的時候，應該按照當地電業(yè)局的規(guī)定，使高壓電線和它所經過的建筑物或者工作地點保持安全的距離，并且適當加大電線的安全系數，或者在它的下方增設電線保護網；在電線入口處，還應該設有帶避雷器的油開關裝置。
第二十條　工地內交通運輸道路，應該經常保持通暢，并且應該盡量采用單行線和減少不必要的交叉點。載重汽車的彎道半徑，一般應該不少于十五公尺，特殊情況應該不少于十公尺。
第二十一條　工地內行駛斗車、小平車的軌道應該平坦，坡度不能大于百分之三。上述車輛都應該備有制動閘。鐵軌終點應該向上彎曲，或者設車擋。
第二十二條　軌道和人行道、運輸道的交叉處所，應該滿鋪和軌頂取平的木板；在火車道口兩側應該設落桿、標志和信號。
第二十三條　工地內應該有適當的排水溝。排水溝應該不妨礙工程地區(qū)內的交通。通過運輸道路的溝渠，應該搭設能確保安全的橋板。
第二十四條　一切材料的存放都要整齊和穩(wěn)固。存放腳手桿要設支架。現場中拆除的模型板和廢料等應該及時清理，并且將釘子撥掉或者打彎。
第二十五條　在山溝、河流兩岸，鋪設交通線路或者設置一切臨時建筑，都應該事先了解地形、歷年的山洪和最高水位的情況，以防災害。
第二十六條　存放爆炸物的倉庫，必須和廠礦、房屋、人口稠密處所、交通要道和高壓線等