第二節(jié)一般程序
　　
　　第二十條　除本辦法第十八條　規(guī)定可以適用簡易程序當場作出決定的行政處罰外，環(huán)境保護行政主管部門實施的其他行政處罰均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定的一般程序。
　　
　　第二十一條　環(huán)境保護行政主管部門對通過檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送的環(huán)境違法行為，應(yīng)予審查，并在7日內(nèi)決定是否立案。
　　
　　第二十二條　環(huán)境保護行政主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，必須指定專人負責，及時組織調(diào)查取證。
　　
　　執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。詢問或者調(diào)查應(yīng)當制作筆錄。
　　
　　第二十三條　環(huán)境保護執(zhí)法人員在調(diào)查過程中，有權(quán)進入現(xiàn)場進行調(diào)查和取證，查閱或者復(fù)制排污單位的排污記錄和其他有關(guān)資料。
　　
　　環(huán)境保護行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當為被調(diào)查單位或者個人保守有關(guān)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
　　
　　第二十四條　環(huán)境保護行政主管部門對立案查處的環(huán)境違法行為，需要進行環(huán)境監(jiān)測的，應(yīng)當組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認的其他監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和經(jīng)確認的其他監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當出具環(huán)境監(jiān)測結(jié)果報告。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測結(jié)果報告經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查屬實，可以作為查處環(huán)境違法行為的證據(jù)。
　　
　　第二十五條　調(diào)查終結(jié)，環(huán)境保護行政主管部門組織調(diào)查的機構(gòu)應(yīng)當提出已查明違法行為的事實和證據(jù)以及依法給予行政處罰的初步意見，送本部門法制工作機構(gòu)審查。
　　
　　第二十六條　環(huán)境保護行政主管部門法制工作機構(gòu)應(yīng)對案件的以下內(nèi)容進行審查：
　　
　　（一）違法事實是否清楚；
　　
　　（二）證據(jù)是否確鑿；
　　
　　（三）調(diào)查取證是否符合法定程序；
　　
　　（四）適用法律是否正確；
　　
　?。ㄎ澹┨幜P種類和幅度是否適當；
　　
　?。┊斒氯岁愂龊蜕贽q的理由是否成立。
　　
　　經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時，應(yīng)當通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。
　　
　　審查終結(jié)，法制工作機構(gòu)應(yīng)當提出處理意見，報本部門負責人審批。
　　
　　第二十七條　環(huán)境保護行政主管部門的負責人經(jīng)過審議，分別作出如下處理：
　　
　　（一）違法事實不能成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。
　　
　?。ǘ┻`法事實成立，決定給予行政處罰的，由本部門法定代表人簽發(fā)《環(huán)境保護行政處罰決定書》；對其中重大環(huán)境違法行為給予處罰或者給予較重行政處罰的，本部門的負責人應(yīng)當集體討論決定。
　　
　　（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政處罰必須報請上級環(huán)境保護行政主管部門批準的，應(yīng)以書面形式報告，經(jīng)批準后方可作出處罰決定。
　　
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定由人民政府實施處罰的，應(yīng)在提出處罰意見后，連同全部案件材料報人民政府決定是否實施行政處罰。
　　
　　（五）環(huán)境違法行為觸犯刑法，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。