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各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：

根據(jù)應(yīng)急管理部2023年重點工作安排，為進一步強化工貿(mào)行業(yè)特別是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)（以下統(tǒng)稱“重點企業(yè)”）有限空間作業(yè)中毒風險防控，經(jīng)部領(lǐng)導同意，決定選取河北省保定市滿城區(qū)等12個重點企業(yè)聚集的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱“重點縣”，名單見附件）開展有限空間作業(yè)專家指導服務(wù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，進一步突出工貿(mào)行業(yè)重點企業(yè)，強化有限空間作業(yè)中毒風險防控。通過對重點縣的指導幫扶，以點帶面、示范引領(lǐng)各地區(qū)全面開展專家指導工作，幫助一線監(jiān)管執(zhí)法人員提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，指導企業(yè)提高有限空間作業(yè)風險隱患排查和整改質(zhì)量，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故發(fā)生。

二、工作內(nèi)容

（一）嚴格落實企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控措施。通過專家指導服務(wù)推動企業(yè)落實監(jiān)護人負責制，進一步突出污水處理設(shè)施設(shè)備、槽罐、紙漿池、腌制池等風險較高的有限空間，突出清理清淤、檢維修等高風險作業(yè)，嚴格落實有限空間警示標志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認、應(yīng)急處置、承包方管理等各項安全管控措施。

（二）切實提升企業(yè)負責人和監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。專家組按照“動員培訓、現(xiàn)場會診、交流研討、講評反饋”四位一體的工作模式，開展指導服務(wù)工作。重點縣企業(yè)負責人、監(jiān)管執(zhí)法人員和當?shù)貙＜胰虆⒓?，通過現(xiàn)場實訓，切實提高有限空間作業(yè)安全風險防范意識和能力。

（三）推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。專家組協(xié)助重點縣研究適合本地行業(yè)實際的物理隔離、電子圍欄等先進技術(shù)手段，探索改進工藝設(shè)備設(shè)施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專業(yè)作業(yè)隊伍外包管理模式。深入一線，加強調(diào)查研究，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長效機制。

三、進度安排和工作要求

（一）動員部署階段（2023年4月）。應(yīng)急管理部進行動員部署和專題培訓，成立工作專班，為各地區(qū)提供工作指導手冊，明確工作內(nèi)容、方式方法和具體要求。各省級應(yīng)急管理部門要制定工作方案，確定開展指導服務(wù)的省級重點縣，明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月報送工作進展情況。市縣級應(yīng)急管理部門要摸清重點企業(yè)底數(shù)，登記建檔，嚴防失控漏管。

（二）指導服務(wù)階段（2023年5月至6月）。應(yīng)急管理部組織成立若干專家組對12個重點縣開展現(xiàn)場指導服務(wù)，各省級應(yīng)急管理部門要按照統(tǒng)一模式對省級重點縣開展專家指導服務(wù)，市縣級應(yīng)急管理部門要對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)全面開展專家指導服務(wù)。地方各級應(yīng)急管理部門要通過政府購買服務(wù)、聘請專家等方式加強技術(shù)力量支撐。

（三）檢查評估階段（2023年7月至10月）。各省級應(yīng)急管理部門要對重點縣專家指導服務(wù)情況進行“回頭看”檢查評估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足。市縣級應(yīng)急管理部門全面開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仍不落實有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴格處罰。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局將組織專家開展飛行檢查和抽查核查。

聯(lián)系人及電話：邊永軍，010-64463863。

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附件：2023年工貿(mào)重點企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導服務(wù)重點縣名單

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???????????????????????????應(yīng)急管理部辦公廳

????????????????????????????2023年4月18日

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