各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局：

為依法嚴(yán)厲打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺(tái)，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅(jiān)決消除假證危害，切實(shí)維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，應(yīng)急管理部、公安部決定，自2021年9月至2022年6月，在全國范圍組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

附件：開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

應(yīng)急管理部辦公廳???公安部辦公廳

2021年9月15日

附件

開展打擊假冒政府網(wǎng)站

制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

近來，有不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺(tái)（以下統(tǒng)稱政府網(wǎng)站）、制售假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)證書），導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或管理活動(dòng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)埋下重大事故隱患，嚴(yán)重?cái)_亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，損壞黨和政府形象。為嚴(yán)厲打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，開展打擊專項(xiàng)行動(dòng)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

依法打擊偽造、變?cè)?、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，堅(jiān)決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書的制假窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打擊偽造、變?cè)?、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。

（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或?yàn)樯鲜鲂袨樘峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為。

（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。

（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?，默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）專項(xiàng)行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急管理部和公安部聯(lián)合成立打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長馬銳同志任組長，公安部十一局、應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人員為小組成員。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)立在應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局安全考培處，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、總結(jié)等工作。

各省級(jí)應(yīng)急管理、公安部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本省實(shí)際成立相應(yīng)的工作專班，集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)抓好這次專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）職責(zé)分工。

1.應(yīng)急管理部門工作職責(zé)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查“三項(xiàng)崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，設(shè)立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書等違法犯罪行為舉報(bào)熱線，收集問題線索并及時(shí)移交，協(xié)助配合公安部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

2.公安部門工作職責(zé)。對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。

四、工作安排

（一）組織部署階段（2021年9月）。

各省級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同公安部門結(jié)合本地工作實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，全面部署安排，廣泛開展宣傳，于2021年9月底前將具體實(shí)施方案報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

（二）專項(xiàng)實(shí)施階段（2021年10月至2022年4月）。

1.自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，全面排查本企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證情況，通過應(yīng)急管理部官網(wǎng)上全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）核驗(yàn)證書真?zhèn)危_?！叭?xiàng)崗位”人員所持證書合法有效。

2.專項(xiàng)執(zhí)法。各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對(duì)于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書的涉案線索，要及時(shí)移送公安部門，并積極配合依法查辦。

各級(jí)公安部門對(duì)假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書問題線索依法進(jìn)行查處，對(duì)從事偽造、變?cè)臁①I賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變?cè)臁①I賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責(zé)任。

3.信息報(bào)送。各省級(jí)應(yīng)急管理、公安部門每月10日前向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)辦公室報(bào)送工作開展情況。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時(shí)報(bào)送。

（三）總結(jié)完善階段（2022年5月-6月）。

各省級(jí)應(yīng)急管理、公安部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，研究長效機(jī)制，形成書面報(bào)告于2022年5月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（聯(lián)絡(luò)人及電話：王國棟、高海東，010-64463064）。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況予以通報(bào)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)偽造、變?cè)?、買賣假冒安全生產(chǎn)證書給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的潛在重大事故隱患，充分認(rèn)識(shí)利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產(chǎn)證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴(yán)重危害和惡劣影響。要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，迅速部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)作。地方各級(jí)應(yīng)急管理、公安部門要加強(qiáng)溝通合作和區(qū)域間協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，確保專項(xiàng)行動(dòng)高效有序開展。要配齊配強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)力量，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（三）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)宣傳警示。各級(jí)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)熱線，利用好政府部門網(wǎng)站、微信等窗口，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書違法行為線索。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策和假證危害等宣傳。對(duì)于查處的刑事犯罪等典型違法案件由專項(xiàng)行動(dòng)辦公室統(tǒng)一對(duì)外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營造良好社會(huì)氛圍。

（四）嚴(yán)格依法查處，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)應(yīng)急管理、公安部門要堅(jiān)持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，要堅(jiān)持一查到底，查處背后的各類違規(guī)、違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任。對(duì)尚不構(gòu)成刑事犯罪的，要依法依規(guī)采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進(jìn)行處置；對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）建立長效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化打假。對(duì)于涉嫌刑事犯罪案件在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前尚未結(jié)案的，要持續(xù)跟進(jìn)，確保不結(jié)案、不收官。地方各級(jí)應(yīng)急管理、公安部門要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，在總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，建立協(xié)作配合打假長效工作機(jī)制，研究依托公安部門區(qū)域情報(bào)搜集中心，實(shí)施常態(tài)化打假，堅(jiān)決遏制假證危害。