各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局、公安局：

為依法嚴厲打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅決消除假證危害，切實維護正常安全生產(chǎn)秩序，保護企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，應(yīng)急管理部、公安部決定，自2021年9月至2022年6月，在全國范圍組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動。現(xiàn)將工作方案印發(fā)你們，請認真組織落實。

附件：開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作方案

應(yīng)急管理部辦公廳???公安部辦公廳

2021年9月15日

附件

開展打擊假冒政府網(wǎng)站

制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動工作方案

近來，有不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺（以下統(tǒng)稱政府網(wǎng)站）、制售假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)證書），導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險作業(yè)或管理活動，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下重大事故隱患，嚴重擾亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，損壞黨和政府形象。為嚴厲打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，開展打擊專項行動，制定本工作方案。

一、工作目標

依法打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，堅決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書的制假窩點，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點任務(wù)

（一）打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。

（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的違法犯罪行為。

（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。

（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不認真核驗安全生產(chǎn)證書真?zhèn)危S從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）專項行動的組織機構(gòu)。

應(yīng)急管理部和公安部聯(lián)合成立打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長馬銳同志任組長，公安部十一局、應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人員為小組成員。專項行動辦公室設(shè)立在應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局安全考培處，主要負責(zé)專項行動期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報道、總結(jié)等工作。

各省級應(yīng)急管理、公安部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本省實際成立相應(yīng)的工作專班，集中時間、集中力量扎實抓好這次專項行動。

（二）職責(zé)分工。

1.應(yīng)急管理部門工作職責(zé)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查“三項崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?。開展重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，設(shè)立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書等違法犯罪行為舉報熱線，收集問題線索并及時移交，協(xié)助配合公安部門嚴厲打擊違法犯罪行為。

2.公安部門工作職責(zé)。對偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。

四、工作安排

（一）組織部署階段（2021年9月）。

各省級應(yīng)急管理部門會同公安部門結(jié)合本地工作實際，制定專項行動具體實施方案，全面部署安排，廣泛開展宣傳，于2021年9月底前將具體實施方案報送專項行動辦公室。

（二）專項實施階段（2021年10月至2022年4月）。

1.自查自改。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴格落實主體責(zé)任，對照相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，全面排查本企業(yè)“三項崗位”人員持證情況，通過應(yīng)急管理部官網(wǎng)上全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）核驗證書真?zhèn)?，確?！叭棈徫弧比藛T所持證書合法有效。

2.專項執(zhí)法。各級應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改情況進行執(zhí)法檢查，對于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書的涉案線索，要及時移送公安部門，并積極配合依法查辦。

各級公安部門對假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書問題線索依法進行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的有關(guān)單位和個人，對利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責(zé)任。

3.信息報送。各省級應(yīng)急管理、公安部門每月10日前向?qū)ｍ椥袆愚k公室報送工作開展情況。對于專項行動過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時報送。

（三）總結(jié)完善階段（2022年5月-6月）。

各省級應(yīng)急管理、公安部門要認真總結(jié)本地區(qū)專項行動工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗，研究長效機制，形成書面報告于2022年5月20日前報送專項行動辦公室（聯(lián)絡(luò)人及電話：王國棟、高海東，010-64463064）。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項行動工作情況予以通報。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要充分認識偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的潛在重大事故隱患，充分認識利用網(wǎng)絡(luò)等進行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產(chǎn)證書、提供虛假信息查詢帶來的嚴重危害和惡劣影響。要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化落實責(zé)任，迅速部署開展專項行動，切實抓好組織實施，確保工作取得實效。

（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)作。地方各級應(yīng)急管理、公安部門要加強溝通合作和區(qū)域間協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和會商工作機制，加強信息共享，確保專項行動高效有序開展。要配齊配強專項行動力量，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，推動各項工作落實落細。

（三）暢通舉報渠道，加強宣傳警示。各級應(yīng)急管理部門要發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，暢通舉報熱線，利用好政府部門網(wǎng)站、微信等窗口，鼓勵社會公眾舉報假冒政府網(wǎng)站、制售假冒安全生產(chǎn)證書違法行為線索。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策和假證危害等宣傳。對于查處的刑事犯罪等典型違法案件由專項行動辦公室統(tǒng)一對外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢，營造良好社會氛圍。

（四）嚴格依法查處，強化責(zé)任追究。各級應(yīng)急管理、公安部門要堅持“閉環(huán)式”全鏈條打擊，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要堅持一查到底，查處背后的各類違規(guī)、違法犯罪行為，依法從嚴從重追究責(zé)任。對尚不構(gòu)成刑事犯罪的，要依法依規(guī)采取約談告誡、行政處罰、聯(lián)合懲戒等方式進行處置；對于構(gòu)成刑事犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）建立長效機制，實施常態(tài)化打假。對于涉嫌刑事犯罪案件在專項行動結(jié)束前尚未結(jié)案的，要持續(xù)跟進，確保不結(jié)案、不收官。地方各級應(yīng)急管理、公安部門要以此次專項行動為契機，在總結(jié)專項行動工作基礎(chǔ)上，建立協(xié)作配合打假長效工作機制，研究依托公安部門區(qū)域情報搜集中心，實施常態(tài)化打假，堅決遏制假證危害。