點擊數(shù)：　　更新日期：2021年08月06日

關于開展首屆全國應急管理系統(tǒng)先進集體和先進工作者、中國消防忠誠衛(wèi)士評選表彰工作的通知

發(fā) 文號：人社部函〔2021〕98號
發(fā)布單位：人力資源社會保障部應急管理部
發(fā)布日期：2021-08-01

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、應急管理廳（局），國家礦山安監(jiān)局、中國地震局，應急管理部消防救援局、森林消防局，應急管理部機關各司局，國家安全生產(chǎn)應急救援中心，應急管理部所屬事業(yè)單位：?

應急管理部組建以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國應急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，忠實踐行對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話方針”，沖鋒在前、勇打頭陣，全力防范化解重大安全風險，有效應對處置一系列重大自然災害和生產(chǎn)安全事故，打了一場又一場硬仗勝仗，涌現(xiàn)出一大批先進典型。為表彰先進、弘揚正氣，生動展現(xiàn)新時代應急管理人昂揚向上的精神風貌，培育弘揚“極端認真負責、甘于犧牲奉獻、勇于擔當作為、善于開拓創(chuàng)新”的應急管理特色文化，激勵全系統(tǒng)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員新時代新?lián)斝伦鳛?，推動應急管理事業(yè)改革發(fā)展，形成崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍，人力資源社會保障部、應急管理部決定，開展首屆全國應急管理系統(tǒng)先進集體和先進工作者、中國消防忠誠衛(wèi)士評選表彰工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、評選范圍和表彰名額

（一）評選范圍。全國應急管理系統(tǒng)先進集體和先進工作者推薦評選對象，包括全國各級應急管理部門、礦山安監(jiān)機構(gòu)、地震機構(gòu)、國家綜合性消防救援隊伍及其所屬單位和內(nèi)設機構(gòu)，國家綜合性消防救援隊伍統(tǒng)一管理指揮的地方政府專職消防隊伍，國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍，以及為執(zhí)行專項任務臨時成立的工作集體，參加重大應急搶險救援救災任務的社會應急救援力量的集體和個人。

中國消防忠誠衛(wèi)士推薦評選對象，包括國家綜合性消防救援隊伍指戰(zhàn)員和由該隊伍統(tǒng)一管理指揮的地方政府專職消防隊員。

已獲得省部級及以上表彰的集體和個人，如有新的突出貢獻，可以參加評選。應急管理部組建以來，在完成重大任務中作出突出貢獻的因公殉職人員，可以推薦。

（二）表彰名額。表彰全國應急管理系統(tǒng)先進集體100個、全國應急管理系統(tǒng)先進工作者200名、中國消防忠誠衛(wèi)士30名。

二、推薦單位和名額分配

（一）全國應急管理系統(tǒng)先進集體和先進工作者的推薦。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳（局）會同人力資源社會保障廳（局）負責本地區(qū)（單位）的推薦工作；國家礦山安監(jiān)局、中國地震局負責本系統(tǒng)的推薦工作；應急管理部教育訓練司會同消防救援局、森林消防局負責國家綜合性消防救援隊伍和由該隊伍統(tǒng)一管理指揮的地方政府專職消防隊伍的推薦工作；國家安全生產(chǎn)應急救援中心負責國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍的推薦工作，應急管理部救援協(xié)調(diào)和預案管理局負責社會應急救援力量的推薦工作；應急管理部人事司負責應急管理部機關各司局、國家安全生產(chǎn)應急救援中心、應急管理部所屬事業(yè)單位的推薦工作。具體名額分配見全國應急管理系統(tǒng)先進集體和先進工作者推薦名額分配表（附件2）。

（二）中國消防忠誠衛(wèi)士的推薦。實行差額推薦評選，消防救援隊伍、森林消防隊伍每個總隊可推薦1至2名人選（訓練總隊可推薦1名），應急管理部消防救援局、森林消防局機關和中國消防救援學院可分別推薦1名人選，沒有合適人選的可不推薦。

三、推薦評選條件

（一）全國應急管理系統(tǒng)先進集體推薦評選條件。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持人民至上、生命至上，對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，并具備下列條件之一：

1．銳意改革創(chuàng)新、勇于探索實踐，在加強應急管理基礎建設，科學制定和實施應急預案，自然災害監(jiān)測預警、風險評估，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故、抵御自然災害等方面取得顯著成績。

2．妥善應對處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故、自然災害，科學組織施救，積極有效開展應急救援、火災撲救、防汛抗洪搶險行動，為抗擊新冠肺炎疫情作出突出貢獻，圓滿完成重大活動安全保障保衛(wèi)任務。

3．加強安全生產(chǎn)和消防執(zhí)法監(jiān)督管理，秉公執(zhí)法，促進安全生產(chǎn)和消防工作責任落實，工作成效顯著，近5年來所負責監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域行業(yè)領域內(nèi)未發(fā)生重大及以上或者社會影響惡劣的生產(chǎn)安全、火災事故。

4．有力組織防災減災救災，竭誠服務人民群眾，有效組織指導災情統(tǒng)計核查、損失評估、物資保障、受災群眾安置和災后重建，工作成效顯著。?

5．把黨的政治建設放在首位，模范遵守憲法法律，堅持民主集中制，領導班子團結(jié)有力，敢于斗爭，堅決反對形式主義、官僚主義。黨的建設和隊伍建設成效顯著，紀律嚴明、風清氣正，受到系統(tǒng)內(nèi)外廣泛贊譽，近5年來本單位未發(fā)生違紀違法問題。

6．在其他方面取得顯著成績。

（二）全國應急管理系統(tǒng)先進工作者推薦評選條件。

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持人民至上、生命至上，對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，并具備下列條件之一：

1．勤勉盡責，具有強烈的事業(yè)心和責任感，恪盡職守，精通業(yè)務，甘于奉獻，在本職工作中取得顯著成績，多年來一貫表現(xiàn)優(yōu)秀。

2．勇于攻堅克難，面對突發(fā)事件挺身而出，執(zhí)行應急搶險救援救災、火災撲救、抗擊新冠肺炎疫情、防汛抗洪搶險、重大活動安全保障保衛(wèi)等任務，不畏艱險、沖鋒在前、勇于擔當，千方百計完成任務，取得突出成績。

3．依法行政，秉公執(zhí)法，堅持原則，嚴格落實監(jiān)管監(jiān)察職責，敢于較真碰硬，扎根基層，任勞任怨，取得顯著成績，近5年來所負責監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域行業(yè)領域內(nèi)未發(fā)生重大及以上或者社會影響惡劣的生產(chǎn)安全、火災事故。

4．克己奉公，敢于斗爭，無私奉獻，清正廉潔，模范遵守憲法法律、職業(yè)道德和社會公德，受到人民群眾廣泛贊譽，近5年來未發(fā)生違紀違法問題。

5．在其他方面取得顯著成績。

（三）中國消防忠誠衛(wèi)士推薦評選條件。

1．自覺擁護和堅決貫徹黨中央改革決策部署，積極投身消防救援隊伍改革建設發(fā)展，在推動隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能實踐中當標桿、作表率。

2．本領過硬、業(yè)務精湛，嚴格執(zhí)法、熱情服務，恪盡職守、無私奉獻，多年來一貫表現(xiàn)優(yōu)秀，在完成火災撲救、搶險救援、重大活動消防安保等急難險重任務中表現(xiàn)突出、成績顯著。

3．嚴格遵守法律法規(guī)和黨風廉政建設各項制度規(guī)定，堅決抵制形式主義、官僚主義等不正之風，克己奉公、廉潔自律，為人正派、作風優(yōu)良，受到人民群眾和消防指戰(zhàn)員廣泛贊譽。

4．認真貫徹落實紀律部隊建設標準要求，堅持全面從嚴治黨、依法從嚴治隊，勇于創(chuàng)新、銳意進取，敢抓善管、率先垂范，為加強隊伍全面建設、改變所在單位面貌作出重大貢獻。

5．在其他方面取得顯著成績。

四、推薦評選程序

（一）全國應急管理系統(tǒng)先進集體和先進工作者推薦評選程序。

1．提出擬推薦對象。

按照評選條件，擬推薦對象由所在單位民主推薦、領導班子集體研究決定，并在本單位公示5個工作日。公示無異議后，采取自下而上、逐級推薦的方式，按照下列要求，于2021年8月30日前將擬推薦對象初審推薦材料報送至應急管理部政治部。

（1）省級及以下應急管理部門組織推薦的，由各級應急管理部門、人力資源社會保障部門逐級審核報送；

（2）省級及以下煤礦安監(jiān)機構(gòu)組織推薦的，逐級審核報送，省級煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一征求所在地省級應急管理部門、人力資源社會保障部門意見后，報送國家礦山安監(jiān)局；國家礦山安監(jiān)局審核后，連同本級確定的擬推薦對象一并報送；

（3）省級及以下地震機構(gòu)組織推薦的，逐級審核并征求所在地同級應急管理部門、人力資源社會保障部門意見后，報送中國地震局；中國地震局審核后，連同本級確定的擬推薦對象一并報送；

（4）總隊級及以下國家綜合性消防救援隊伍組織推薦的，逐級審核并征求所在地省級應急管理部門、人力資源社會保障部門意見后，分別報送應急管理部消防救援局、森林消防局。兩局分別審核后，連同本級確定的擬推薦對象，以及中國消防救援學院的擬推薦對象，由應急管理部教育訓練司審核后報送；

（5）國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍、社會應急救援力量推薦的，分別由國家安全生產(chǎn)應急救援中心、應急管理部救援協(xié)調(diào)和預案管理局審核，并征求有關省級應急管理部門、人力資源社會保障部門意見后報送；

（6）應急管理部機關各司局、國家安全生產(chǎn)應急救援中心、應急管理部所屬事業(yè)單位組織推薦的，由應急管理部人事司審核后報送。

2．初審。

評選表彰工作領導小組辦公室對報送擬推薦對象的先進性、典型性、代表性進行審核，提出初審通過名單，按程序報批后，于2021年9月10日前分別反饋各報送單位。

3．確定正式推薦對象。

各報送單位根據(jù)反饋的初審通過名單，按規(guī)定深入考察，并按照管理權限征求組織人事、紀檢監(jiān)察等部門意見。省級應急管理部門統(tǒng)一負責對本地區(qū)各方面推薦對象征求省級公安等部門意見。國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍、社會應急救援力量的集體和個人，須按國家有關規(guī)定征求意見。按下列要求審核報送。

（1）省級及以下應急管理部門、地震機構(gòu)，國家安全生產(chǎn)應急救援中心、應急管理部救援協(xié)調(diào)和預案管理局推薦的，由推薦對象所在地應急管理部門會同同級人力資源社會保障部門逐級審核報送；

（2）省級及以下煤礦安監(jiān)機構(gòu)，總隊級及以下國家綜合性消防救援隊伍推薦的，由省級應急管理部門會同省級人力資源社會保障部門審核報送；

（3）應急管理部機關各司局、國家安全生產(chǎn)應急救援中心、應急管理部所屬事業(yè)單位本級推薦的，由應急管理部人事司審核報送；

（4）國家礦山安監(jiān)局、中國地震局本級推薦的，由國家礦山安監(jiān)局、中國地震局人事部門分別審核報送；

（5）應急管理部消防救援局、森林消防局本級和中國消防救援學院推薦的，由應急管理部教育訓練司審核報送。

經(jīng)省級應急管理部門會同省級人力資源社會保障部門審核通過的，在省級范圍內(nèi)公示；經(jīng)應急管理部人事司、教育訓練司，國家礦山安監(jiān)局、中國地震局人事部門審核通過的，在部（局）機關范圍內(nèi)公示。公示5個工作日無異議，確定正式推薦對象后，于2021年9月30日前向應急管理部政治部報送復審推薦材料。

4．復審。

評選表彰工作領導小組辦公室對正式推薦對象的推薦考察程序、征求意見、公示等情況，以及材料是否齊備等進行復審，提出擬表彰對象。經(jīng)評選表彰工作領導小組審議通過后，在中央主要新聞媒體公示5個工作日。公示無異議，確定正式表彰對象。

5．決定。

以人力資源社會保障部、應急管理部名義印發(fā)表彰決定。

（二）中國消防忠誠衛(wèi)士推薦評選程序。

1．提出擬推薦對象。

按照評選條件，擬推薦對象由消防救援隊伍、森林消防隊伍支隊級單位民主推薦、領導班子集體研究決定，并在本單位公示5個工作日。公示無異議后上報總隊，由總隊（不含訓練總隊）統(tǒng)籌審核并征求所在地省級應急管理部門、人力資源社會保障部門意見后，分別報送應急管理部消防救援局、森林消防局。兩局負責審核把關并統(tǒng)籌考慮機關及直屬單位合適人選，按照擬推薦對象與實際表彰名額1.2:1的比例，分別擇優(yōu)遴選擬推薦對象25名、10名；中國消防救援學院可視情況報送1名擬推薦對象，于2021年8月30日前向應急管理部政治部報送初審推薦材料。

2．初審。

評選表彰工作領導小組辦公室對報送擬推薦對象的先進性、典型性、代表性進行審核，采取差額評選的方式，等額提出初審通過名單，按程序報批后，根據(jù)推薦對象隸屬關系，于2021年9月10日前分別反饋各有關總隊，應急管理部消防救援局、森林消防局，中國消防救援學院。

3．確定正式推薦對象。

各有關總隊根據(jù)反饋的初審通過名單，按規(guī)定深入考察，征求省級公安部門意見，按照管理權限征求組織人事、紀檢監(jiān)察等部門意見，并會同省級人力資源社會保障部門審核通過，在省級范圍內(nèi)公示；由應急管理部消防救援局、森林消防局和中國消防救援學院直接推薦并通過初審的，在部機關范圍內(nèi)公示。

公示5個工作日無異議，確定正式推薦對象后，于2021年9月30日前向應急管理部政治部報送復審推薦材料。

4．復審。

評選表彰工作領導小組辦公室對正式推薦對象考察推薦程序、征求意見、公示等情況，以及材料是否齊備等進行復審，提出擬表彰對象。經(jīng)評選表彰工作領導小組審議通過后，在中央主要新聞媒體公示5個工作日。公示無異議，確定正式表彰對象。

5．決定。

以人力資源社會保障部、應急管理部名義印發(fā)表彰決定。

五、表彰獎勵方式

堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。對表彰集體授予“全國應急管理系統(tǒng)先進集體”稱號，頒發(fā)獎牌和證書；對表彰個人授予“全國應急管理系統(tǒng)先進工作者”或者“中國消防忠誠衛(wèi)士”稱號，頒發(fā)獎章、證書和一次性獎金，享受省部級表彰獎勵獲得者待遇。

六、工作要求

（一）加強組織領導。這次評選表彰工作是2021年應急管理系統(tǒng)政治生活中的一件大事、喜事、好事，各級人力資源社會保障部門和應急管理系統(tǒng)各單位要高度重視，精心組織，密切配合。人力資源社會保障部、應急管理部成立評選表彰工作領導小組（名單見附件1），全面負責評選表彰工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責推薦、評選、表彰等具體工作，辦公室設在應急管理部政治部。評選表彰工作涉及面廣，政策性強，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、應急管理廳（局），各消防救援總隊、森林消防總隊要成立評選表彰工作領導小組和相應的工作機構(gòu)，負責所在地區(qū)（單位）的推薦審核工作。請各工作機構(gòu)于2021年8月16日前將評選工作聯(lián)系表（附件11）報送評選表彰工作領導小組辦公室。

（二）嚴格評選標準。要把政治標準放在第一位，堅持功績導向，推薦對象應當具有較強的先進性、典型性和代表性，注重推薦在防范化解重大安全風險，執(zhí)行重大火災、重大自然災害、重特大生產(chǎn)安全事故等應急救援、防汛抗洪搶險、重大安全保障保衛(wèi)和抗擊新冠肺炎疫情等任務中成績顯著、群眾認可度高、示范引領作用強、系統(tǒng)內(nèi)外影響大的先進集體和個人。要重點面向基層和工作一線，原則上不評選副司局級、副總隊級及以上單位和副司局級、總隊級副職及以上干部；推薦中國消防忠誠衛(wèi)士，原則上應獲得過記二等功及以上獎勵。處級、支隊級干部比例控制在20%以內(nèi)。擬推薦處級、支隊級干部的，須同時推薦一名科級、大隊級及以下級別人員備選。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，嚴格推薦評選條件和程序，嚴肅工作紀律，確保推薦評選出來的先進典型組織放心、群眾滿意、干部職工服氣。

（三）激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合評選表彰，在應急管理系統(tǒng)同步開展“向黨和人民匯報”主題實踐活動，由各地區(qū)、各單位結(jié)合推薦評選活動同研究、同部署、同組織。突出爭創(chuàng)過程，發(fā)揮激勵作用，引導應急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，把選樹宣傳先進典型的過程，打造成學習先進、弘揚榜樣精神的過程，展現(xiàn)隊伍良好形象的過程，培育應急管理特色文化的過程，表彰一個，鼓舞一批，激勵一片。

（四）加強宣傳報道。弘揚光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，大力宣傳先進典型事跡，深入挖掘先進典型的價值追求和人格力量，講好新時代應急管理人故事，生動展示應急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的時代風采，大力營造學先進榜樣思想、走先進榜樣道路、創(chuàng)先進榜樣業(yè)績，全社會關心支持應急管理事業(yè)改革發(fā)展的濃厚氛圍，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

七、聯(lián)系方式

（一）應急管理部

1．人事司

聯(lián)?系?人：張立、張洪勇

聯(lián)系電話：010-83933228、83933940（傳真）

電子郵箱：yjglbrss@163.com

2．教育訓練司

聯(lián)?系?人：趙亮、周偉平

聯(lián)系電話：010-83932518（傳真）、83932829

電子郵箱：zhongchengweishi@tom.com

通信地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號

郵政編碼：100054