中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部公告2021年第2號(hào)

發(fā) 文號(hào)：公告2021年第2號(hào)
發(fā)布單位：應(yīng)急管理部
發(fā)布日期：2021-01-26

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)要求，我部編制了《應(yīng)急管理部2020年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，現(xiàn)予公布。

附件：應(yīng)急管理部2020年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

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????????????????????????????2021年1月26日

應(yīng)急管理部2020年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，編制應(yīng)急管理部2020年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，應(yīng)急管理部進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，完善政府信息公開(kāi)相關(guān)制度，優(yōu)化拓展政府信息公開(kāi)渠道，扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。

（一）持續(xù)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍。

1.全面公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能、公務(wù)員招錄、政府采購(gòu)、人大政協(xié)建議提案答復(fù)等法定公開(kāi)內(nèi)容。主動(dòng)公開(kāi)部機(jī)關(guān)各司局（單位）職責(zé)。在部政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公務(wù)員及國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果信息19條。設(shè)專欄對(duì)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況全過(guò)程公開(kāi)，共公開(kāi)121件。人大政協(xié)建議提案答復(fù)內(nèi)容公開(kāi)更加細(xì)致全面，共公開(kāi)45件，并對(duì)答復(fù)整體情況進(jìn)行了分析、總結(jié)、公開(kāi)。持續(xù)抓好規(guī)范性文件等印發(fā)前的公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，在部政府門戶網(wǎng)站“征求意見(jiàn)”欄目發(fā)布征求意見(jiàn)稿28條。編制完成安全生產(chǎn)、救災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄指引，并指導(dǎo)督促落實(shí)。

2.加大對(duì)重大災(zāi)害及事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警、救援信息的公開(kāi)力度。通過(guò)部政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)以及中央媒體及時(shí)發(fā)布全國(guó)災(zāi)情、救災(zāi)等工作信息。在部政府門戶網(wǎng)站“災(zāi)害事故信息”欄目發(fā)布重大災(zāi)害事故信息24條?！敖y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”欄目定期發(fā)布全國(guó)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！熬拘畔ⅰ睓谀堪l(fā)布各類預(yù)警預(yù)報(bào)信息30條。組織修訂《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，由國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布，應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行宣貫解讀，并在中央主要媒體重點(diǎn)欄目、重點(diǎn)版面廣泛宣傳報(bào)道。持續(xù)公開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，公開(kāi)通報(bào)陸上石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法、鋼鐵及鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查抽查情況。按規(guī)定全面、完整公開(kāi)由應(yīng)急管理部牽頭組織調(diào)查的長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故、福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故2起重特大事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)3起重大事故公開(kāi)發(fā)布掛牌督辦通知書。

3.提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)質(zhì)量，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。完成部本級(jí)行政執(zhí)法事前公示信息清單編制工作，在部政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)應(yīng)急管理部、中國(guó)地震局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局行政執(zhí)法事前公示信息清單。扎實(shí)做好應(yīng)急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)征求和公布工作，按照重要標(biāo)準(zhǔn)“急用先行、快速立項(xiàng)、隨時(shí)報(bào)批”原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序要求，安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本草案通過(guò)部政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于60天。及時(shí)公布《頁(yè)巖氣田鉆井井控安全技術(shù)規(guī)范》等22項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄及全文，公開(kāi)71項(xiàng)職業(yè)健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單，同步做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本的出版、宣貫等工作。

4.全面優(yōu)化辦事流程，及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式、辦事條件等信息。應(yīng)急管理部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行，具備用戶注冊(cè)與統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線申報(bào)、服務(wù)應(yīng)用、結(jié)果公示、辦件查詢、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、咨詢投訴等功能，方便社會(huì)公眾統(tǒng)一訪問(wèn)和使用政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步優(yōu)化部政府門戶網(wǎng)站“行政許可”欄目，部本級(jí)8項(xiàng)行政許可按照安全條件類、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查類、安全生產(chǎn)許可類、機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可類等進(jìn)行分類展示，便于行政相對(duì)人快速查找辦理事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申報(bào)。進(jìn)一步細(xì)化辦事指南，將39項(xiàng)審批依據(jù)逐項(xiàng)列出并鏈接到政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，行政相對(duì)人可直接點(diǎn)擊查詢，提供一體化信息服務(wù)。對(duì)8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的62項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和清單式管理，確保清單之外無(wú)其他證明事項(xiàng)。

5.助力做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)熱點(diǎn)。制定發(fā)布統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全防范和復(fù)工復(fù)產(chǎn)八項(xiàng)措施，從到期證件自動(dòng)順延、行政審批網(wǎng)上辦理、簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序等多方面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央主要媒體和重點(diǎn)都市類媒體廣泛報(bào)道。開(kāi)展“守護(hù)人民生產(chǎn)生活安全”系列訪談，邀請(qǐng)專家解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行4次新聞發(fā)布會(huì)，就防范安全風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實(shí)主體責(zé)任等工作進(jìn)行安排部署、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。圍繞重大政策、重點(diǎn)工作精心策劃解讀產(chǎn)品，全年在部政府門戶網(wǎng)站、部政務(wù)新媒體策劃推出《今年洪澇災(zāi)害“三升、三降”》、《今年汛情“三多一長(zhǎng)”》等一批圖解產(chǎn)品，剪輯制作《〈國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉相比原〈預(yù)案〉的主要調(diào)整變化》、《〈國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉在保障撲火人員安全方面的改進(jìn)措施》等幾十個(gè)短視頻。對(duì)《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》等重要政策法規(guī)開(kāi)展形式多樣解讀。

（二）堅(jiān)持能公開(kāi)盡公開(kāi)原則，持續(xù)做好依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)處理工作。進(jìn)一步優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)、接收、答復(fù)信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高申請(qǐng)公開(kāi)效率。全年共收到有效申請(qǐng)公開(kāi)件87件，其中網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)68件，信函申請(qǐng)19件。46件予以公開(kāi)，13件部分公開(kāi)，3件不予公開(kāi)，25件無(wú)法提供。予以公開(kāi)和部分公開(kāi)的信息占比近70%，不予公開(kāi)占比僅3.4%。全年未收到以應(yīng)急管理部為被申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

(三)?以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。系統(tǒng)梳理與應(yīng)急管理工作相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等重點(diǎn)政務(wù)信息，在部政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置及政府信息公開(kāi)平臺(tái)設(shè)置“法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”專欄，分設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)子欄目，全面公開(kāi)應(yīng)急管理法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，全年共更新發(fā)布72條。完成第一批應(yīng)急管理部權(quán)責(zé)清單的匯總整理及專家審核工作，形成階段性成果，第二批權(quán)責(zé)清單編制工作已初步完成。印發(fā)《應(yīng)急管理部2020年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作分工方案》，將全年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任落實(shí)到各單位。制定專門制度嚴(yán)格規(guī)范非涉密公文辦理過(guò)程中的公開(kāi)屬性管理，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則，從制度流程上擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)公文數(shù)量。

(四)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設(shè)。對(duì)應(yīng)急管理部政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行全面改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息展示全平臺(tái)、一站式，實(shí)現(xiàn)信息管理規(guī)范、有序、集中，瀏覽、搜索、下載功能進(jìn)一步優(yōu)化，2020年公開(kāi)公文實(shí)現(xiàn)一鍵點(diǎn)擊下載，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與中國(guó)政府網(wǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。每季度對(duì)部管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查檢測(cè)、評(píng)估打分、整改通報(bào)。持續(xù)加強(qiáng)部政府門戶網(wǎng)站和部官方微信微博運(yùn)維管理，共發(fā)布信息1.6萬(wàn)余條。部消防救援局政府網(wǎng)站全面改版升級(jí)，互動(dòng)交流功能進(jìn)一步增強(qiáng)。部消防救援局建成以微博、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、頭條號(hào)、快手號(hào)、一點(diǎn)資訊號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)號(hào)為主體的中國(guó)消防政務(wù)新媒體矩陣，策劃推出一大批社會(huì)影響力大的作品，受到中央網(wǎng)信辦多次肯定。部森林消防局指導(dǎo)組織全隊(duì)伍在微信、微博、抖音、快手等媒體平臺(tái)建立賬號(hào)400多個(gè)，累計(jì)發(fā)布信息13萬(wàn)余條，發(fā)稿數(shù)量和影響力在全國(guó)政務(wù)號(hào)中位居前列，《2020森林消防隊(duì)伍短視頻盤點(diǎn)》在人民日?qǐng)?bào)客戶端、人民網(wǎng)、央視等媒體播出。大力強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，建設(shè)邊界防護(hù)安全管理平臺(tái)，提供全天候安全監(jiān)測(cè)、快速分析、精準(zhǔn)攔截服務(wù)，政務(wù)新媒體安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步健全。部政府門戶網(wǎng)站和部消防救援局網(wǎng)站全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版改造升級(jí)。應(yīng)急管理部公報(bào)電子版與紙質(zhì)版同步公開(kāi)、同步發(fā)行。打擊假冒網(wǎng)站取得明顯成效，協(xié)調(diào)中央網(wǎng)信辦、公安部嚴(yán)厲查處18家假冒網(wǎng)站及其暴露的嚴(yán)重違法行為，破獲了一批制假售假案犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)肅處理了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）健全監(jiān)督保障機(jī)制，保障政府信息公開(kāi)工作有序進(jìn)行。把《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容。組織舉辦《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》解讀與應(yīng)用專題視頻培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課。同時(shí)錄制視頻課件，將其納入部2020年應(yīng)急管理干部大培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)和安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格及執(zhí)法證到期換證培訓(xùn)必修課程。2020年全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部共13740人次參加培訓(xùn)。通過(guò)每季度對(duì)部管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站全面檢查檢測(cè)，并借力國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦對(duì)部政務(wù)公開(kāi)工作的年度評(píng)估、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的檢查檢測(cè)通報(bào)等，督促部管理范圍內(nèi)各網(wǎng)站主辦單位做好網(wǎng)民留言答復(fù)受理工作，部政府門戶網(wǎng)站2020年共公開(kāi)答復(fù)網(wǎng)民留言513件，平均辦理時(shí)間為5個(gè)工作日。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）政府網(wǎng)站監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在2020年對(duì)部管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站的季度檢查檢測(cè)及不定期抽檢中，均發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站不同程度存在一些問(wèn)題。2021年要進(jìn)一步加大檢查檢測(cè)力度，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)制度，督促各網(wǎng)站主辦單位完善規(guī)章制度，同時(shí)，將文字內(nèi)容差錯(cuò)、信息更新情況、網(wǎng)民留言回復(fù)等納入常態(tài)化檢查檢測(cè)范圍，進(jìn)一步提升各網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量水平。

（二）政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在2020年的工作中，發(fā)現(xiàn)一些單位人員公開(kāi)意識(shí)欠缺，公開(kāi)能力有待提升。2021年要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在進(jìn)一步豐富和深化培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化考核評(píng)估，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（三）基層政務(wù)公開(kāi)工作有待進(jìn)一步深化。在制定發(fā)布安全生產(chǎn)、救災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)指引的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)歸納試點(diǎn)單位政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層應(yīng)急管理部門完善公開(kāi)指引、拓展公開(kāi)信息、拓寬公開(kāi)渠道、加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切，推進(jìn)基層應(yīng)急管理部門政務(wù)公開(kāi)工作提質(zhì)增效。