審計(jì)署于2018年12月4日至2019年3月29日，對我部（含國家煤礦安監(jiān)局）2018年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計(jì)。我部對審計(jì)署的審計(jì)工作，高度重視、積極配合，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題凡是能夠馬上整改的，做到立行立改。收到正式《審計(jì)報(bào)告》（審社管報(bào)〔2019〕30號）后，我部制定了整改方案，及時(shí)召開審計(jì)整改推進(jìn)會，落實(shí)整改主體責(zé)任，堅(jiān)持舉一反三，扎實(shí)做好每一個(gè)問題的整改落實(shí)工作。

一、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況

（一）部門預(yù)算編報(bào)不完整。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理”的要求，已于5月30日向財(cái)政部經(jīng)建司報(bào)送了《應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于增列煤炭工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心為二級預(yù)算單位的函》（應(yīng)急規(guī)財(cái)〔2019〕68號）。財(cái)政部已同意將該中心增列為我部所屬二級預(yù)算單位，并納入2020年度預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)。

（二）應(yīng)急部為所屬經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位應(yīng)急管理部研究中心編報(bào)2018年財(cái)政撥款住房改革支出預(yù)算，金額合計(jì)241.44萬元。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行住房改革支出預(yù)算編報(bào)的有關(guān)規(guī)定”的要求，我部已將2019年度批復(fù)所屬研究中心的住房改革支出預(yù)算計(jì)劃沖回，并將按規(guī)定向財(cái)政部申請調(diào)整使用。今后，我部將進(jìn)一步督促所屬單位嚴(yán)格預(yù)算編報(bào)，加強(qiáng)預(yù)算管理。

（三）應(yīng)急部機(jī)關(guān)2018年未按規(guī)定將2017年末公房出售收入余額的20%安排用于發(fā)放購房補(bǔ)貼。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)按規(guī)定使用公房出售收入資金”的要求，我部已安排公房出售收入余額的20%，編入2020年度部門預(yù)算，用于發(fā)放機(jī)關(guān)公務(wù)員住房補(bǔ)貼。

（四）應(yīng)急部機(jī)關(guān)未編報(bào)2018年度會議計(jì)劃。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)加強(qiáng)對會議的管理，按照會議費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格履行年度會議計(jì)劃編報(bào)及審批程序”的要求，我部2019年度會議計(jì)劃已經(jīng)部長辦公會審議通過并印發(fā)執(zhí)行。為進(jìn)一步規(guī)范會議管理，于2019年7月21日印發(fā)了《應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（應(yīng)急廳函〔2019〕439號），要求機(jī)關(guān)各司局于每年11月底前擬定下年度會議計(jì)劃，由辦公廳匯總編制年度會議計(jì)劃，經(jīng)部務(wù)會議審議通過后執(zhí)行。

（五）政府采購管理不規(guī)范，涉及金額1479.40萬元。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)責(zé)成煤礦安監(jiān)局嚴(yán)格履行政府采購程序，避免發(fā)生類似問題”的要求，我部已要求國家煤礦安監(jiān)局對2019年度政府采購項(xiàng)目進(jìn)行梳理，按規(guī)定需報(bào)財(cái)政部審批的，在未得到批復(fù)前，一律停止采購活動。國家煤礦安監(jiān)局于2019年4月12日印發(fā)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2019年專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》，要求進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和政策規(guī)定實(shí)施政府購買服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化政府采購項(xiàng)目的管理。

（六）項(xiàng)目進(jìn)度與績效自評結(jié)果不符。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)責(zé)成華北科技學(xué)院加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評價(jià)相關(guān)規(guī)定”的要求，我部已要求所屬華北科技學(xué)院按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度調(diào)減項(xiàng)目評分，調(diào)整后“華北科技學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施安全改造”項(xiàng)目評分60.2。同時(shí)，我部對所有報(bào)送的項(xiàng)目績效自評進(jìn)行審核，對于審核發(fā)現(xiàn)進(jìn)度與績效自評結(jié)果不匹配的項(xiàng)目，已要求相關(guān)單位重新報(bào)送。今后，我部將進(jìn)一步加強(qiáng)所屬單位預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評價(jià)有關(guān)規(guī)定。

（七）多計(jì)事業(yè)支出共計(jì)83.44萬元。按照《審計(jì)報(bào)告》“應(yīng)責(zé)成通信信息中心調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目和決算草案”的要求，我部已要求所屬通信信息中心調(diào)整2018年度暫估成本的會計(jì)處理。通信信息中心已按要求調(diào)整并重新報(bào)送決算報(bào)表。

二、扎實(shí)做好財(cái)務(wù)工作，全面提高管理水平

我部作為新建部，面臨許多新情況、新問題，財(cái)務(wù)工作要服務(wù)好應(yīng)急管理事業(yè)需要應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)基固本，久久為功。一是落實(shí)責(zé)任，科學(xué)規(guī)范，全面加強(qiáng)預(yù)算管理。嚴(yán)格按照預(yù)算法和各項(xiàng)預(yù)算管理制度要求，科學(xué)規(guī)范地開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，落實(shí)預(yù)算編制、執(zhí)行和管理主體責(zé)任，全面實(shí)施績效管理，牢固樹立財(cái)政性資金績效管理意識，全面提高預(yù)算管理水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防范和杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)行為。按照《應(yīng)急管理部內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，做到內(nèi)部審計(jì)全覆蓋、無死角，確保應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。對違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為真正帶電的“高壓線”，進(jìn)一步提高嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和本領(lǐng)，建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制體系，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。

應(yīng)急管理部

2019年7月30日