各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委:
為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)要求,切實(shí)做好“十三五”期間的職業(yè)病危害治理工作,控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康,決定在礦山、冶金和化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)塵毒危害專項(xiàng)治理工作的重要意義
減少和控制職業(yè)病的發(fā)生,關(guān)鍵在于預(yù)防。開展塵毒危害專項(xiàng)治理是推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任、做好職業(yè)病預(yù)防工作的重要抓手和有效措施。當(dāng)前,礦山、冶金和化工領(lǐng)域職業(yè)病多發(fā)高發(fā),其職業(yè)健康狀況能否得到明顯好轉(zhuǎn),直接關(guān)系到《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識(shí)在礦山、冶金和化工領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作的重要性,集中精力認(rèn)真扎實(shí)開展好此項(xiàng)工作。
二、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求,以保障勞動(dòng)者職業(yè)健康為根本出發(fā)點(diǎn),以改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù),以防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學(xué)中毒高發(fā)為核心目標(biāo),突出重點(diǎn)單位,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,推動(dòng)用人單位加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)施改造,落實(shí)職業(yè)健康管理措施,努力提高塵毒危害防控水平。
(二)工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)治理,使這3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)要求:
1.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上;
2.職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上;
3.接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上;
4.用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。
三、治理時(shí)間和步驟
(一)安排部署階段(2019年4—7月)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要采取適當(dāng)方式摸清3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域用人單位有關(guān)情況,建立治理工作基礎(chǔ)臺(tái)賬(包括治理前用人單位基本情況登記表和匯總表,見附件1、2)。要制訂治理工作方案,明確治理重點(diǎn)、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理要求,并將其傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)納入治理范圍的用人單位。請(qǐng)將治理工作方案連同附件1和附件2于2019年7月30日前報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司(聯(lián)系人及電話:孫棟梁,010-62030959;電子郵箱:zyjkyf@163.com)。
(二)治理整改階段(2019年8月—2020年7月)。納入治理范圍的用人單位要自行或聘請(qǐng)專家(或機(jī)構(gòu))對(duì)照治理要求(見附件3、4、5)認(rèn)真查找問題,制訂切實(shí)可行的整改方案,整改方案應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)前存在的問題以及整改措施、整改時(shí)限和資金投入等,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)治理工作的督促和指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時(shí)總結(jié)通報(bào),提出要求;對(duì)具有塵毒危害防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無(wú)防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防毒要求、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)用品等違法行為且拒不整改的,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。
(三)組織評(píng)估階段(2020年8—10月)。我委將結(jié)合《規(guī)劃》終期評(píng)估工作,適時(shí)組織對(duì)3個(gè)行業(yè)治理工作進(jìn)行抽查評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估職業(yè)病危害防治相關(guān)指標(biāo)是否達(dá)到《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門也要適時(shí)組織對(duì)本地區(qū)3個(gè)行業(yè)治理工作進(jìn)行評(píng)估,客觀評(píng)價(jià)治理工作成效。
(四)全面總結(jié)階段(2020年11月)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在對(duì)治理工作成效進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上做好治理工作總結(jié),于2020年11月15日前將總結(jié)報(bào)告連同《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》《治理后用人單位基本情況匯總表》(見附件6、7)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理活動(dòng)開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效以及下一步工作意見建議等。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視治理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù)。沒有相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的地區(qū),可自定其他行業(yè)領(lǐng)域參照本通知開展治理工作。
(二)實(shí)施分類指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要按照分類監(jiān)管原則,對(duì)納入治理范圍的用人單位實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)指導(dǎo),對(duì)于職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以自主改進(jìn)提高為主。
(三)突出源頭控制。專項(xiàng)治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心,緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度,優(yōu)先從工程防護(hù)上控制塵毒危害。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項(xiàng)管理措施,夯實(shí)管理基礎(chǔ),提升管理水平。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分利用各種媒體,加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳報(bào)道,營(yíng)造有利于治理工作開展的良好氛圍。對(duì)于整改治理工作有特色的用人單位,要進(jìn)行總結(jié)推廣;對(duì)于問題嚴(yán)重拒不整改的用人單位,要嚴(yán)格執(zhí)法,公開曝光。
附件:
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1.治理前用人單位基本情況登記表
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2.治理前用人單位基本情況匯總表
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3.用人單位塵毒危害治理主要工程技術(shù)措施
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4.用人單位塵毒危害情況及防護(hù)設(shè)施自查表
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5.用人單位職業(yè)健康管理措施自查表
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6.治理后用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表
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7.治理后用人單位基本情況匯總表
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
2019年4月28日