國家森林草原防滅火指揮部辦公室
應(yīng)急管理部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于
開展春防關(guān)鍵期森林草原消防安全大檢查的通知
國森防辦發(fā)明電〔2019〕29號(hào)

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各省、自治區(qū)、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，應(yīng)急管理廳（局）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林（草原）防火指揮部，應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局：

當(dāng)前，正值全國森林草原防火工作關(guān)鍵階段，東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)林區(qū)陸續(xù)進(jìn)入防火緊要期。為扎實(shí)做好春季森林草原火災(zāi)防控工作，最大限度減少森林草原火災(zāi)發(fā)生，推動(dòng)森林草原防滅火形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《2019年中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計(jì)劃》，國家森林草原防滅火指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、國家林業(yè)和草原局決定開展春防關(guān)鍵期森林草原消防安全大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理、韓正副總理和王勇國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，認(rèn)真落實(shí)國家森林草原防滅火指揮部全體會(huì)議、全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議工作部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的工作方針，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持底線思維、紅線意識(shí)和問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從細(xì)做好森林草原消防安全檢查工作，全面督促森林草原火災(zāi)防控責(zé)任措施落實(shí)到位，堅(jiān)決防范遏制人為森林草原火災(zāi)、人員傷亡事故和重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。

二、檢查時(shí)間

從即日起至6月15日。其中，春季防火期在6月15日前結(jié)束的省份，按照本地區(qū)實(shí)際情況安排進(jìn)行。

三、檢查內(nèi)容

（一）責(zé)任落實(shí)情況。深入檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火各項(xiàng)工作部署，落實(shí)全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議部署、開展森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，以及對(duì)國家森林草原防滅火指揮部辦公室通報(bào)、督辦整改等情況。重點(diǎn)檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度是否健全，防滅火行業(yè)管理、火案偵破和執(zhí)法檢查等職責(zé)任務(wù)是否明確，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、國有林牧場等森林草原經(jīng)營管理單位主體責(zé)任是否落實(shí)。

（二）源頭管控情況。重點(diǎn)檢查野外用火管控情況，包括對(duì)林區(qū)牧區(qū)計(jì)劃燒除、施工作業(yè)等生產(chǎn)用火是否嚴(yán)格審批和管理，對(duì)祭祀用火、農(nóng)事用火和進(jìn)山旅游人員弄火等情況是否采取有效管控措施，對(duì)重點(diǎn)人群及限制行為能力人員是否落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)村屯和重要設(shè)施周邊的火源管控是否到位，“五一”等關(guān)鍵時(shí)段是否采取針對(duì)性措施；防火檢查站是否發(fā)揮作用，護(hù)林員是否上崗到位，群防群治措施是否落實(shí)落地。

（三）安全排查情況。重點(diǎn)檢查新調(diào)整的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員和撲火隊(duì)員是否參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和撲火指揮人員是否熟知應(yīng)急預(yù)案、指揮流程，撲火人員是否掌握避險(xiǎn)技能、撲救技能，防撲火隊(duì)伍是否配齊了防護(hù)裝備、撲救機(jī)具，各類防滅火飛機(jī)、車輛、裝備設(shè)施是否存在安全隱患等，特別是已經(jīng)發(fā)生人員傷亡事故的，是否深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善防撲火制度規(guī)范和工作措施。

（四）可燃物清理情況。重點(diǎn)檢查是否根據(jù)本地區(qū)森林草原可燃物實(shí)際情況，因地制宜、科學(xué)系統(tǒng)地清理可燃物。對(duì)需要集中燒除的，是否經(jīng)報(bào)批許可，有計(jì)劃、有組織、有預(yù)案、有管理地統(tǒng)一實(shí)施。

（五）指揮機(jī)制運(yùn)行情況。重點(diǎn)檢查是否及時(shí)制修訂火災(zāi)撲救預(yù)案，分級(jí)響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制是否完善，信息報(bào)送、分析研判、定期會(huì)商、調(diào)查評(píng)估、責(zé)任追究等工作機(jī)制是否健全，指揮體系運(yùn)行是否順暢有效。

（六）預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急值守情況。重點(diǎn)檢查是否對(duì)春季森林草原防火形勢(shì)進(jìn)行了專門會(huì)商并及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)信息，是否有效運(yùn)用地面巡查、飛機(jī)巡護(hù)、塔臺(tái)瞭望、雷電監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情；各撲火隊(duì)伍是否集中食宿、靠前駐防、做好撲火準(zhǔn)備；撲火物資儲(chǔ)備是否充足，撲火裝備是否運(yùn)行良好；是否嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，是否嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)星監(jiān)測熱點(diǎn)2小時(shí)反饋制度，火情調(diào)度、信息報(bào)送是否及時(shí)。

四、工作要求

（一）認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，全力推動(dòng)落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。國家森林草原防滅火指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、國家林業(yè)和草原局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)各地大檢查進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。要充分發(fā)揮各級(jí)指揮部成員單位作用，強(qiáng)化協(xié)作配合，開展聯(lián)合檢查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、約談督辦等機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）建立責(zé)任清單。對(duì)檢查出的問題隱患要登記造冊(cè)，建立責(zé)任清單，明確整改時(shí)限，限期完成整改任務(wù)，堅(jiān)決把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）抓好整改治理。要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化整改落實(shí)工作，對(duì)吸取事故教訓(xùn)不深刻、問題隱患整改不到位、同類事故重復(fù)發(fā)生的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）發(fā)揮專家作用。要充實(shí)森林草原防滅火專家?guī)?，切?shí)發(fā)揮好森林草原防滅火專家作用，助力消防安全大檢查和防滅火各項(xiàng)工作。

（六）加強(qiáng)信息報(bào)送。為加強(qiáng)工作聯(lián)系和調(diào)度，各地要于5月10日前上報(bào)省級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及工作運(yùn)行情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表，于6月20日前上報(bào)森林草原消防安全檢查總結(jié)報(bào)告和相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。電子文檔通過中國森林防火網(wǎng)信息專遞報(bào)送（李杰、黃明亮郵箱）。聯(lián)系人及電話：李杰、黃明亮，010-84239132、83933407，15810421999、13691208665。

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附件：1.森林草原消防安全大檢查情況統(tǒng)計(jì)表

2.森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表

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????? 應(yīng)急管理部??? 國家林業(yè)和草原局

??????????? 2019年4月25日