各省、自治區(qū)、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林（草原）防火指揮部：

去冬今春以來(lái)，黑龍江省重點(diǎn)林區(qū)普遍降雪偏少，大部分地區(qū)“干封凍”，近期氣溫迅速回暖，大風(fēng)天氣明顯增多，森林草原高火險(xiǎn)期大幅提前。受厄爾尼諾事件影響，當(dāng)前氣象條件與發(fā)生大興安嶺“5?6”大火的1987年相似，且同期降水、氣溫等條件更為不利，森林草原防滅火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。黑龍江省委省政府對(duì)此高度重視，樹(shù)立底線思維，超前謀劃運(yùn)作，專門召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議分析研判、安排部署春季森林草原防滅火工作，決定將今年春防啟動(dòng)日期由3月15日提前至3月1日，并努力做到五個(gè)到位：一是思想認(rèn)識(shí)到位。牢固樹(shù)立特殊年份高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持防范在先，工作提前，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王文濤帶隊(duì)深入伊春等市縣檢查森林防火工作準(zhǔn)備情況；二是責(zé)任落實(shí)到位。層層壓實(shí)落靠領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保防火資金、物資、人員和各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位；三是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查到位。林區(qū)內(nèi)林緣附近農(nóng)作物秸稈抓緊離地、離林，持續(xù)開(kāi)展清山、清林、清河套的“三清”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)部位死看死守，切實(shí)做到“封住山、看住人、管住火”；四是宣傳教育到位。充分利用各種媒體，營(yíng)造全社會(huì)管住防火、參與防火、支持防火的良好氛圍；五是應(yīng)急處置到位。高火險(xiǎn)地區(qū)靠前駐防，撲救人員枕戈待旦，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，堅(jiān)持“重兵撲救，打殲滅戰(zhàn)”原則，優(yōu)先使用撲火專業(yè)力量，確?！按蛟?、打小、打了”。

春防期間，歷來(lái)是我國(guó)重特大森林草原火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，1987年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生71起特大森林火災(zāi)，60%集中在這一時(shí)段；是境外火災(zāi)威脅邊境地區(qū)重點(diǎn)時(shí)段，近5年來(lái)，蒙古國(guó)和俄羅斯火災(zāi)3次越境燒入我國(guó)引發(fā)重特大森林火災(zāi)，中朝、中越、中緬等邊境地區(qū)外方野外用火十分頻繁，并多次燒入我方境內(nèi)引發(fā)森林火災(zāi)；是野外火源管控最難時(shí)段，傳統(tǒng)民俗用火、祭祀用火、春耕生產(chǎn)用火交織，進(jìn)山踏青旅游、采摘山貨、驢友穿越等活動(dòng)頻繁，90%以上的森林草原火災(zāi)系人為原因引發(fā)。特別是今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，局地高溫、干旱、干雷暴等極端天氣可能增加，川滇干熱河谷地區(qū)以及東北內(nèi)蒙古等地已明顯呈現(xiàn)出氣溫高、降水少的特點(diǎn)，氣象條件十分不利；隨著國(guó)土綠化全面提速，天然林商業(yè)性采伐全面停止，我國(guó)森林覆蓋率、草原植被蓋度明顯增加，林區(qū)牧區(qū)可燃物載量明顯增多，一些地方遠(yuǎn)超重特大森林草原火災(zāi)臨界值，物候條件十分不利；淺山區(qū)林農(nóng)交錯(cuò)、林草相間現(xiàn)象十分普遍，田在山上、村在山間不同程度存在，加之當(dāng)?shù)孛窬幽窘Y(jié)構(gòu)較多，存在“家火上山”和“山火入戶”形成火燒連營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)條件十分不利。同時(shí)，春季防火期疊加全國(guó)“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五一”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門組建、林草部門調(diào)整、森林公安改革下的森林草原防滅火工作體制調(diào)整，以及大部分林區(qū)牧區(qū)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防撲火力量不足等因素，今年我國(guó)春季森林草原防滅火工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，具備發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)的條件，火災(zāi)防控工作面臨重大考驗(yàn)。

各地區(qū)要清醒認(rèn)識(shí)春季森林草原防滅火工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期森林草原防滅火工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)借鑒黑龍江省樹(shù)立底線思維、搶前抓早、主動(dòng)防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的做法，學(xué)習(xí)借鑒吉林省38年無(wú)重大森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，將春季森林草原防滅火工作作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的大事來(lái)抓，把春防這根弦繃得更緊，提高政治站位，保持斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，專題研究、壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好森林草原火災(zāi)防控工作，嚴(yán)防人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)，嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室

2019年3月6日