國家安全監(jiān)管總局關(guān)于
開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故
隱患排查治理專項行動的通知
安監(jiān)總管四〔2018〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（北京市、海南省、西藏自治區(qū)除外）：
2016年起，國家安全監(jiān)管總局組織開展了鋼鐵化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動，以存在吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機不符合冶金起重機相關(guān)要求、煉鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區(qū)域內(nèi)、煤氣柜與周邊建筑物的防火間距不符合標準要求四項重大生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)標準化未達到三級及以上等級作為檢查重點，推動各地區(qū)整改了一批重大生產(chǎn)安全事故隱患，創(chuàng)建了一批安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，有效遏制了鋼鐵企業(yè)重特大事故的發(fā)生。
但是，通過對鋼鐵企業(yè)開展明查暗訪工作，也發(fā)現(xiàn)一些問題：一是隨著全國鋼鐵企業(yè)超能力、超負荷生產(chǎn)現(xiàn)象增多，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)增加；二是部分地區(qū)受限產(chǎn)政策影響，正常生產(chǎn)與檢維修作業(yè)交叉情況增多，檢維修工作方案安全措施不明確；三是各地區(qū)在鋼鐵化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動過程中，存在對標準理解不準確、執(zhí)法不嚴格情況；四是部分鋼鐵企業(yè)較大危險因素辨識管控工作開展不及時，風險分析不到位；五是大部分鋼鐵企業(yè)未舉一反三，重大生產(chǎn)安全事故隱患仍然存在；六是一些鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
為深入貫徹落實黨的十九大和中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大事故發(fā)生，定于2018年在全國深入開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
進一步鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專項行動工作成果，督促鋼鐵企業(yè)在全面開展較大危險因素辨識管控工作的基礎(chǔ)上，提升鋼鐵企業(yè)危險因素管控能力；突出重點，全面落實《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》具體要求，開展全面細致排查，認真及時整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作范圍
有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)設備的鋼鐵企業(yè)。
三、工作重點
開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設備設施的排查，強化復產(chǎn)復工、設備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安全管理，全面排查是否存在以下重大生產(chǎn)安全事故隱患：
（一）安全管理方面。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設未達標。
2.金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
3.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。
4.未嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責。
（二）高溫熔融金屬。
1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。
2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。
3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。
4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。
5.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。
6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。
7.廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。
（三）煤氣。
1.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。
2.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。
3.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。
4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。
（四）未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設備及工藝。
四、工作要求
（一）統(tǒng)籌安排，扎實推進。各省級安全監(jiān)管部門要充分認識鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻形勢和艱巨任務，高度重視本次專項行動，組織確定轄區(qū)內(nèi)符合工作范圍要求的企業(yè)名單，按照分級屬地原則,由縣級以上安全監(jiān)管部門負責將本通知傳達到每一家符合條件的鋼鐵企業(yè)。同時，要合理安排工作進度，統(tǒng)籌安排好部署動員、企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、企業(yè)驗收、交互核查等工作，防止走過場，確保工作取得實效。
（二）落實責任，全面自查。各級安全監(jiān)管部門要督促鋼鐵企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》相關(guān)要求。要督促鋼鐵企業(yè)對照《企業(yè)自查表》（見附件1），如實填寫相關(guān)設備設施型號數(shù)量，按照要求開展自查自改工作；對上報存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的鋼鐵企業(yè)，要督促其及時制定整改計劃、做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”，確保整改到位。
（三）嚴格執(zhí)法，推動整改。各級安全監(jiān)管部門要進一步加大對鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》（見附件2），對鋼鐵企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全隱患，要下達整改指令并進行處罰，不打折扣；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關(guān)責任人進行責任追究。在檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)存在生產(chǎn)“地條鋼”情況的，要按照《關(guān)于做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關(guān)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號）的要求，及時報送相關(guān)部門。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴肅追究責任。
（四）認真驗收，逐一確認。各省級安全監(jiān)管部門要按照《省級安全監(jiān)管部門驗收表》（見附件3）要求，對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展專項行動情況逐一檢查；對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要組織行業(yè)專家進行研究分析，提出有針對性的措施，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施到位。同時，要認真梳理《企業(yè)自查表》和《省級安全監(jiān)管部門驗收表》，如實填寫《省級安全監(jiān)管部門匯總表》（見附件4）。
（五）交互核驗，嚴格把關(guān)。各省級安全監(jiān)管部門要根據(jù)《省級安全監(jiān)管部門交互核驗分組安排》（見附件5），組織有關(guān)安全監(jiān)管人員和行業(yè)專家組成工作組，按照《省級安全監(jiān)管部門交互核驗確認表》（見附件6）的要求，于2018年11月30日前完成核驗確認工作。企業(yè)數(shù)量20家以下（含20家）的省份要全部逐一核驗，企業(yè)數(shù)量20家以上的省份核驗比例不低于50%。核驗工作要在逐項核實的基礎(chǔ)上，緊緊盯住仍在整改期限內(nèi)未完成整改的隱患，確認整改措施是否落實到位，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患得到及時有效治理。
各省級安全監(jiān)管部門要于2018年12月15日之前，將專項行動工作總結(jié)、《企業(yè)自查表》、《省級安全監(jiān)管部門驗收表》、《省級安全監(jiān)管部門匯總表》、《省級安全監(jiān)管部門交互核驗確認表》的紙質(zhì)版和電子版一并提交國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司（聯(lián)系人及電話：吳昊，010-64463853；電子郵箱：wuh@chinasafety.gov.cn）。
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附件：1.企業(yè)自查表
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????? 3.省級安全監(jiān)管部門驗收表
????? 4.省級安全監(jiān)管部門匯總表
????? 5.省級安全監(jiān)管部門交互核驗分組安排
????? 6.省級安全監(jiān)管部門交互核驗確認表
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國家安全監(jiān)管總局
2018年1月10日
