?

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年度

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢情況的通報

安監(jiān)總廳管三函〔2017〕246號

河北、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《關(guān)于開展2017年度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢工作的通知》（安監(jiān)總廳管三函〔2017〕169號）安排，2017年8月至10月，國家安全監(jiān)管總局和各相關(guān)省級安全監(jiān)管局組織開展了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢工作。現(xiàn)將安全抽檢有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

2017年，國家安全監(jiān)管總局委托國家安全生產(chǎn)宜春、醴陵煙花爆竹檢測檢驗(yàn)中心對湖北、貴州、云南、陜西4省21個市、58個縣的160家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢（其中，湖北、貴州、云南的抽檢對象包含了當(dāng)?shù)厝繜熁ū裆a(chǎn)企業(yè)），涉及涉藥生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、涉藥場所工作臺（地）面、危險場所消除人體靜電裝置和涉藥工（器）具等3557個點(diǎn)位，查出100家企業(yè)有不合格點(diǎn)位1031個，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位合格率分別為37.5%、71.0%。其中：初次抽檢（以下簡稱初檢）的140家企業(yè)、3157個點(diǎn)位中，不合格企業(yè)97家、不合格點(diǎn)位998個，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位合格率分別為30.7%、68.4%；抽檢2016年度不合格（以下統(tǒng)稱復(fù)檢）的20家企業(yè)、400個點(diǎn)位中，不合格企業(yè)3家、不合格點(diǎn)位33個，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位合格率分別為85.0%、91.8%；云南、湖北、貴州、陜西被抽檢企業(yè)和點(diǎn)位合格率分別為0%和34.6%、7.7%和73.1%、16.4%和59.6%、79.7%和92.5%；抽檢點(diǎn)位不合格率80%以上的企業(yè)有14家（貴州10家、云南2家、湖北和陜西各1家）。國家安全監(jiān)管總局抽檢情況匯總表、初檢不合格企業(yè)名單、復(fù)檢不合格企業(yè)名單分別見附件1-3。

河北、江西、湖南、廣西、海南、四川、陜西7省（自治區(qū)）安全監(jiān)管局組織開展了抽檢工作，共抽檢企業(yè)370家、點(diǎn)位17277個，查出114家企業(yè)、1589個點(diǎn)位不合格，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位合格率分別為69.2%、90.8%。四川省還對236家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了導(dǎo)靜電設(shè)施抽檢。各相關(guān)?。▍^(qū)）抽檢情況見附件4。

二、存在的主要問題

從此次國家安全監(jiān)管總局抽檢結(jié)果看，抽檢企業(yè)和點(diǎn)位的合格率雖然比2016年度分別提高了17.5個百分點(diǎn)、13個百分點(diǎn)，但是抽檢合格率仍然較低，特別是初檢企業(yè)、初檢點(diǎn)位合格率僅有30.7%、68.4%，反映出一些地區(qū)對靜電防范工作認(rèn)識不到位、措施不得力、成效不明顯，安全隱患問題依然突出。

（一）企業(yè)對靜電危害認(rèn)識不足，防范意識不強(qiáng)，投入不到位。一些企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施不合格問題突出，個別企業(yè)安全隱患嚴(yán)重。此次抽檢仍有貴州省1家企業(yè)的20個點(diǎn)位全部不合格，有14家企業(yè)點(diǎn)位不合格率在80%以上，特別是復(fù)檢的陜西省蒲城縣橋陵旭陽花炮制造有限責(zé)任公司點(diǎn)位不合格率仍高達(dá)80%。抽檢的黑火藥生產(chǎn)企業(yè)合格率最低，僅為20%；涉藥場所工作臺臺面和地面導(dǎo)靜電材料及其接地點(diǎn)位合格率低，僅為54%。

（二）部分地區(qū)重視程度不夠，靜電安全隱患問題突出。2016年度未組織開展靜電抽檢的貴州省和云南省在2017年度國家安全監(jiān)管總局抽檢企業(yè)和點(diǎn)位合格率分別為0%和34.6%、16.4%和59.6%，均低于平均合格率（37.5%和71.0%）。

（三）對抽檢不合格企業(yè)執(zhí)法處罰不嚴(yán)，督促整改不力。國家安全監(jiān)管總局2016年度抽檢通報的不合格企業(yè)中，湖南省和陜西省均未按要求對抽檢點(diǎn)位不合格率在80%以上的企業(yè)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證并給予經(jīng)濟(jì)處罰。陜西省有2家復(fù)檢企業(yè)點(diǎn)位合格率仍低于50%。

三、下一步工作要求

（一）高度重視靜電防范工作。各煙花爆竹產(chǎn)區(qū)省級安全監(jiān)管局要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，強(qiáng)化監(jiān)管要求，切實(shí)提高靜電防范水平，嚴(yán)防靜電引發(fā)事故。

（二）立即整改抽檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題。要認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處初檢、復(fù)檢不合格企業(yè)。對初檢不合格的，要責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；對復(fù)檢不合格的，要依法并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴(yán)重的（特別是抽檢點(diǎn)位不合格率在80%以上的企業(yè)），要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證；對整改逾期仍不合格的，要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。各有關(guān)省級安全監(jiān)管局要認(rèn)真做好此次抽檢發(fā)現(xiàn)問題的執(zhí)法處罰、整改落實(shí)工作，并進(jìn)行通報。對執(zhí)法處罰不到位的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化企業(yè)靜電危害防范工作。各有關(guān)地區(qū)要嚴(yán)格企業(yè)換證審查和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，對導(dǎo)靜電設(shè)施不合格、防靜電措施不完備的不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、不予通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；要加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立防范靜電危害長效機(jī)制，定期進(jìn)行導(dǎo)靜電設(shè)施檢測和維護(hù)；要將導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢作為執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，加大抽檢比例和執(zhí)法處罰力度，推動企業(yè)不斷完善導(dǎo)靜電設(shè)施和落實(shí)防靜電措施。

請各相關(guān)省級安全監(jiān)管局于2017年12月31日前將上述工作要求落實(shí)情況書面報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

附件：

1.國家安全監(jiān)管總局抽檢情況匯總表

2.初檢不合格企業(yè)名單

3.復(fù)檢不合格企業(yè)名單

4.各相關(guān)?。▍^(qū)）抽檢情況匯總表

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年11月17日