重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照全國安全生產(chǎn)大檢查工作的統(tǒng)一部署，國家安全監(jiān)管總局檢查組于2017年8月14日至17日，對重慶市工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作進行了明查暗訪。通過查閱監(jiān)管部門執(zhí)法文書、與企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員座談交流、現(xiàn)場檢查粉塵涉爆設(shè)備設(shè)施等方式，隨機抽查了巴南區(qū)、九龍坡區(qū)、兩江新區(qū)3個區(qū)的粉塵防爆專項整治工作情況以及15家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)45條粉塵涉爆重點隱患和問題（已現(xiàn)場反饋）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）企業(yè)員工粉塵防爆安全意識不強，除塵系統(tǒng)隱患突出。一是企業(yè)未開展有效培訓(xùn)。檢查的大部分企業(yè)涉粉作業(yè)人員僅了解粉塵的職業(yè)健康問題，對粉塵防爆重點問題還不清楚。二是除塵系統(tǒng)存在隱患。宗申零部件制造有限公司內(nèi)一臺拋丸機相連的干式除塵器安裝在2臺直燃燃?xì)鉄崽幚頎t之間，安全距離嚴(yán)重不足。宗申零部件制造有限公司、長慶壓鑄有限公司、大江美利信壓鑄有限公司、戴卡捷力輪轂制造有限公司、江達鋁合金輪圈有限公司、隆鑫壓鑄有限公司、渝江壓鑄有限公司、重慶中南鋁合金輪轂有限公司等8家企業(yè)部分除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化等控爆措施。漢森木業(yè)有限公司袋式除塵器、雙胞胎飼料有限公司原料投料口除塵器風(fēng)機設(shè)置在除塵系統(tǒng)正壓段。長慶壓鑄有限公司打磨作業(yè)區(qū)域采用軸流風(fēng)機正壓吹送粉塵至磚結(jié)構(gòu)巷道式沉降室。品智家居有限公司員工宿舍緊鄰砂光機相連的除塵器，且除塵管道未設(shè)置火花探測裝置，兩個不同防火分區(qū)的除塵進風(fēng)管連接同一臺除塵器。

（二）專項整治基礎(chǔ)工作不扎實，檢查針對性不強。一是臺賬存在漏報、錯報的問題。部分基層安全監(jiān)管部門摸排、核實企業(yè)底數(shù)不認(rèn)真，專項整治的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。抽查發(fā)現(xiàn)漢森木業(yè)有限公司、長慶壓鑄有限公司、江達鋁合金輪圈有限公司3家粉塵企業(yè)不在企業(yè)排查報表中?，F(xiàn)場核實品智家居有限公司涉粉作業(yè)人數(shù)超過60人、排查表中填報為15人，渝江壓鑄有限公司僅粉塵清理打磨崗位就有37個，還有數(shù)臺拋丸設(shè)備，而排查表中填報為25人。二是整治要求針對性不強。從企業(yè)調(diào)閱的安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表來看，檢查的內(nèi)容大部分還停留在消防器材、健康防護用具上，沒有按照國家安全監(jiān)管總局要求，突出粉塵專項防爆整治的十大重點問題和隱患。

（三）專項整治培訓(xùn)力度不夠，專家技術(shù)支撐較為薄弱。近年來，國家安全監(jiān)管總局為做好粉塵防爆專項整治工作，組織開展了各類監(jiān)管人員培訓(xùn)，以及專家隊伍建設(shè)培訓(xùn)，重慶市沒有按照這些培訓(xùn)的做法組織開展相關(guān)培訓(xùn)，專家隊伍支撐不足，影響到整治工作的開展。

（四）專項整治要求貫徹不徹底，落實不到位。重慶市安全監(jiān)管局沒有及時按照國家安全監(jiān)管總局部署要求，調(diào)度2017年上半年轄區(qū)內(nèi)粉塵防爆專項整治工作情況并進行通報，對作業(yè)場所30人及以上企業(yè)專項整治的督導(dǎo)核實不夠。對國家安全監(jiān)管總局關(guān)于明察暗訪山東省、四川省粉塵防爆專項整治工作的兩個通報，沒有舉一反三,同類隱患普遍存在。粉塵防爆專項整治工作開展已近三年時間，重慶市還存在粉塵涉爆重點企業(yè)隱患突出、基礎(chǔ)臺賬不完善、執(zhí)法檢查針對性不強、安全培訓(xùn)和技術(shù)診斷等基礎(chǔ)工作不扎實等問題，反映出重慶市安全監(jiān)管局粉塵防爆專項整治工作不細(xì)不實，落實不到位。

二、工作要求

（一）進一步嚴(yán)格措施，確保整改到位。鑒于宗申零部件制造有限公司、漢森木業(yè)有限公司、長慶壓鑄有限公司、力杰消防工程有限公司、品智家居有限公司、雙胞胎飼料有限公司、渝江壓鑄有限公司等7家企業(yè)涉粉作業(yè)人數(shù)多、現(xiàn)場問題和隱患十分突出，部分隱患構(gòu)成重大事故隱患，請重慶市安全監(jiān)管局督促相關(guān)地區(qū)嚴(yán)格落實執(zhí)法措施，依法責(zé)令以上7家企業(yè)粉塵作業(yè)區(qū)域或相關(guān)設(shè)備停產(chǎn)整改，其他企業(yè)限期整改。同時要跟蹤落實，督促企業(yè)整改到位。

（二）進一步健全臺賬，突出整治重點。一要夯實企業(yè)底數(shù)。要繼續(xù)組織各地區(qū)深入企業(yè)進行排查，不能僅以企業(yè)上報的情況作為依據(jù)，對存在粉塵涉爆生產(chǎn)場所的企業(yè)類型和涉粉作業(yè)人數(shù)要仔細(xì)核實，避免出現(xiàn)漏報和錯報。二要突出工作重點。要聚焦粉塵涉爆企業(yè)，將涉粉作業(yè)人數(shù)和企業(yè)涉粉類型作為重要依據(jù)，緊盯粉塵作業(yè)場所30人及以上的重點企業(yè)，緊緊圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等四個方面存在的十大重點問題和隱患，開展專項整治工作。

（三）進一步強化執(zhí)法，狠抓責(zé)任落實。要按照全國安全生產(chǎn)大檢查要求，詳細(xì)列明檢查事項、具體內(nèi)容，組織對粉塵涉爆重點企業(yè)開展全面執(zhí)法檢查。要繼續(xù)全面督導(dǎo)核查作業(yè)場所30人及以上企業(yè)的整治情況，定期調(diào)度轄區(qū)工作進展，通報經(jīng)驗做法和差距不足，組織開展督導(dǎo)督查、交叉檢查和明查暗訪，對工作不落實的地區(qū)和企業(yè)，及時采取督辦問責(zé)措施，不斷推動各級落實責(zé)任，切實解決工作不細(xì)不實的問題。

（四）進一步加強培訓(xùn)，發(fā)揮示范作用。組織開展對安全監(jiān)管人員、粉塵涉爆行業(yè)專家開展粉塵防爆安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，培育一批會查、能查的安全監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐力量。并通過“現(xiàn)場會診、課堂教學(xué)、企業(yè)觀摩、會議動員”的形式，開展示范性專題培訓(xùn)或案例剖析式執(zhí)法檢查，切實提升基層監(jiān)管人員、行業(yè)專家的能力水平，讓“專家參與檢查診斷、部門依法處罰、注重整改復(fù)查效果”三部曲執(zhí)法方式發(fā)揮有效作用，通過嚴(yán)格整改，創(chuàng)建一批示范單位。對通過“機械化換人、自動化減人”等技術(shù)和工藝改造、減少現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)、降低了粉塵爆炸風(fēng)險的企業(yè)要大力宣傳推廣，引領(lǐng)專項整治工作深入開展。

各省級安全監(jiān)管部門要對照國家安全監(jiān)管總局歷次明查暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，舉一反三，全面督導(dǎo)核查各地粉塵防爆專項整治工作情況特別是粉塵作業(yè)場所30人及以上的重點企業(yè)，加強技術(shù)支撐力量培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性，督促企業(yè)對照十大重點問題和隱患自查自改，切實推動本地區(qū)專項整治落到實處。

請重慶市安全監(jiān)管局將工作落實情況和有關(guān)企業(yè)整改及行政處罰執(zhí)法情況于2017年10月10日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司（聯(lián)系人及電話：馮智慧，010-64463229）。

 國家安全監(jiān)管總局辦公廳

                             2017年9月7日