各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心：

為認(rèn)真落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)＜對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法＞的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號，以下簡稱《實施辦法》），進(jìn)一步明確各環(huán)節(jié)工作責(zé)任，切實增強失信行為信息管理工作的可操作性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、建立全面規(guī)范的失信行為信息管理流程

（一）省局相關(guān)信息報送和審核流程。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要于每月10日前將本地區(qū)上月收集的擬納入聯(lián)合懲戒對象（含“黑名單”，下同）管理的信息及開展聯(lián)合懲戒情況（煤礦方面情況由各省級煤礦安監(jiān)局報送），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人（或主持工作的負(fù)責(zé)人，下同）審簽后報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳（格式參見附件1）；總局辦公廳匯總并分類后，分別印送總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司審核；有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后反饋總局辦公廳。

（二）通過總局安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)獲得的相關(guān)事故信息報送和審核流程?？偩纸y(tǒng)計司要于每周一將上周接報的較大及以上事故和典型事故信息匯總梳理后，報送辦公廳（格式參見附件2），由辦公廳印送有關(guān)業(yè)務(wù)司；有關(guān)業(yè)務(wù)司會同相關(guān)省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格審核并按規(guī)定格式進(jìn)行完善，審核后的事故信息（含有關(guān)說明）經(jīng)司主要負(fù)責(zé)人審簽后，于每周五報送辦公廳。

（三）總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)司局相關(guān)信息報送和審核流程?？偩趾兔旱V安監(jiān)局有關(guān)司局要及時匯總上月通過事故調(diào)查、安全生產(chǎn)舉報、安全生產(chǎn)巡查、督查、檢查、信訪督辦等渠道獲取并核實的相關(guān)信息，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后于每月10日前報送總局辦公廳（格式參見附件1）。

（四）信息發(fā)布前相關(guān)信息管理流程?？偩洲k公廳每月將上述不同渠道匯總的有關(guān)信息及時送請總局政法司進(jìn)行相關(guān)審核，將會審情況報告總局黨組，并提請總局局長辦公會議研究審議；辦公廳會同有關(guān)司按照審議意見修改完善后，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布。

（五）信息移出前相關(guān)信息管理流程。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對擬移出聯(lián)合懲戒管理的聯(lián)合懲戒對象相關(guān)情況進(jìn)行審核，對聯(lián)合懲戒對象主體被注銷、關(guān)閉等情況進(jìn)行確認(rèn)，提出審核處理意見。聯(lián)合懲戒期滿前10個工作日，省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門將審核結(jié)果報送總局辦公廳（格式參見附件3）；辦公廳分送各有關(guān)司局按程序?qū)徍?，審核情況報總局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按規(guī)定程序移出聯(lián)合懲戒對象管理。

二、建立高效聯(lián)動的工作機制

（一）建立工作匯報和情況通報制度。辦公廳每月將聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理制度實施情況，各地區(qū)、各有關(guān)司局信息報送和審核情況，在總局局長辦公會議或月度分析會上作專題匯報并印發(fā)通報。

（二）建立臺賬管理和跟蹤督辦制度。建立由辦公廳牽頭抓總、相關(guān)司局按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)配合的工作機制，統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息工作臺賬，實施動態(tài)管理。總局辦公廳對有關(guān)業(yè)務(wù)司局相關(guān)工作跟蹤督辦，各有關(guān)業(yè)務(wù)司局對省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門相關(guān)工作跟蹤督辦，推動聯(lián)合懲戒制度落地見效。

（三）建立聯(lián)合懲戒成效信息反饋制度。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及時匯總本地區(qū)開展聯(lián)合懲戒情況，并收集本地區(qū)實施聯(lián)合懲戒的典型案例，每月10日前報送總局辦公廳。

（四）建立定期專項督查和考核評估制度?？偩洲k公廳定期對各地區(qū)聯(lián)合懲戒各項工作落實情況組織開展專項督查，對實施效果進(jìn)行評估。將各地區(qū)失信行為信息管理情況納入對各地區(qū)安全生產(chǎn)巡查和年度考核的重要內(nèi)容。對管理責(zé)任不落實、弄虛作假、隱瞞不報或遲報等行為，依法依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

?? ?三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要切實提高對安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以本部門主要負(fù)責(zé)人為組長的誠信體系建設(shè)任務(wù)分工責(zé)任體系，明確具體牽頭協(xié)調(diào)的專門辦事機構(gòu)和人員，統(tǒng)籌推進(jìn)信息管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平臺建設(shè)和宣傳教育等相關(guān)工作。

（二）健全工作流程和制度規(guī)范。建立健全科學(xué)合理的失信行為信息采集、報送、審核、發(fā)布、移出、異議處理等工作流程和相應(yīng)制度機制，推動信息管理和聯(lián)合懲戒機制的規(guī)范運行，確保報送信息及時、準(zhǔn)確。對違法違規(guī)失信行為，要在依法作出相關(guān)的行政處罰決定或者報請有關(guān)人民政府、移送有關(guān)部門處理后，及時采集并報送相關(guān)信息；對生產(chǎn)安全事故，要在事故調(diào)查結(jié)束后，及時采集并報送相關(guān)信息。

請各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)司局于2017年7月24 日前，將分管失信聯(lián)合懲戒對象信息管理工作的負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)處室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單及相關(guān)信息（含單位、職務(wù)、辦公和移動電話，見附件4），報送國家安全監(jiān)管總局辦公廳（聯(lián)系人及方式：田玉璽，電話：010-64464356<帶傳真>，郵箱：aqcx@chinasafety.gov.cn）。

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附件：1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象信息匯總表

????? 2.安全生產(chǎn)事故信息匯總審核表

????? 3.聯(lián)合懲戒對象移出審核情況匯總表

????? 4.聯(lián)合懲戒信息管理責(zé)任人員信息匯總表

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?????????????? 國家安全監(jiān)管總局辦公廳

??????????????? 2017年7月10日