江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

國家安全監(jiān)管總局督導(dǎo)組于2017年6月13日至14日，對你省上栗縣、萬載縣7家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)你省一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)工藝落后、安全管理混亂，一證多廠（工區(qū)掛靠生產(chǎn)）、“三超一改”、冒牌（貼牌）生產(chǎn)等問題依然突出，部分縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管工作不落實、措施不到位、執(zhí)法不嚴格，企業(yè)嚴重違法違規(guī)問題長期存在?，F(xiàn)將檢查發(fā)現(xiàn)的主要安全隱患問題（見附件）反饋你局，并就落實隱患整改，舉一反三強化全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

一、切實落實基層的屬地安全監(jiān)管責任

2017年3月，國家安全監(jiān)管總局督導(dǎo)組檢查發(fā)現(xiàn)上栗縣中億煙花制造有限公司停產(chǎn)后，在作業(yè)工房隨意堆放藥物、引火線、半成品，已現(xiàn)場要求立即責令企業(yè)認真清理并妥善處置。但是這次對該企業(yè)進行檢查時，發(fā)現(xiàn)仍然沒有清理處置滯留在生產(chǎn)線上的藥物、引火線、半成品。同時，此次檢查發(fā)現(xiàn)萬載縣裕泰花炮制造有限公司長期在同一間工房進行高氯酸鉀和硫磺預(yù)混，地方安全監(jiān)管部門對企業(yè)這種嚴重違規(guī)行為卻熟視無睹。這些反映出你省基層安全監(jiān)管部門隱患整改督導(dǎo)工作不力，屬地監(jiān)管責任嚴重不落實。對此問題和現(xiàn)象，請你局認真進行研究，全面查找基層煙花爆竹安全監(jiān)管責任不落實、工作不到位的深層次原因，采取有力有效措施，切實落實基層特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙花爆竹屬地安全監(jiān)管責任和監(jiān)管措施。

二、徹底整改檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題

請你局組織當?shù)匕踩O(jiān)管部門，下達執(zhí)法文書，依法從嚴從重進行處罰，督促有關(guān)企業(yè)限期整改到位。對不具備安全生產(chǎn)條件的萬載縣萬翔出口花炮制造有限公司裕凡引線車間，提請當?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉；對存在嚴重隱患問題的上栗縣春明出口花炮廠和天鵝花炮廠、萬載縣裕泰花炮制造有限公司，暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令限期整改，逾期整改不到位的依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提請當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉；對其他存在隱患問題的企業(yè)，要明確責任人，切實督促整改到位，通過驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對安全生產(chǎn)許可證到期改造提升的企業(yè)，要從嚴格規(guī)劃布局、規(guī)范設(shè)計和嚴格安全設(shè)施“三同時”、安全評價等環(huán)節(jié)，把住安全生產(chǎn)準入關(guān)。

三、認真強化煙花爆竹安全監(jiān)管工作

要認真對照本次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，舉一反三，組織開展排查檢查，依法從嚴從重查處各類違法違規(guī)行為，切實落實《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》。要督促指導(dǎo)停產(chǎn)企業(yè)妥善保存或處置庫存的煙花爆竹成品、半成品及藥物等原材料，嚴防企業(yè)停產(chǎn)整改期間違法違規(guī)組織生產(chǎn)。要全面開展引火線專項整治，徹底關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)以及掛靠生產(chǎn)的工區(qū)，下決心淘汰落后產(chǎn)能，嚴格規(guī)范產(chǎn)品包裝和流向管理，積極引導(dǎo)引火線區(qū)域配套、骨干企業(yè)配套生產(chǎn)。要認真強化煙花爆竹產(chǎn)品流向和質(zhì)量管控，嚴格落實產(chǎn)品流向管理信息化制度，嚴禁委托加工等違法違規(guī)行為，積極配合質(zhì)量監(jiān)督、工商管理等部門治理“假、大、空”等產(chǎn)品質(zhì)量問題。要嚴格落實夏季高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定，認真做好值班值守工作，嚴防黑火藥、煙火藥等危險原材料丟失、被盜。在夏季高溫、雷雨季節(jié)結(jié)束后，要按照“六不準”原則，扎實做好復(fù)產(chǎn)驗收工作。要統(tǒng)一思想認識、嚴格責任追究，對安全監(jiān)管工作不落實、執(zhí)法不到位致使隱患問題長期存在的，應(yīng)嚴肅追究當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門相關(guān)人員的責任。

四、嚴格煙花爆竹安全生產(chǎn)許可把關(guān)

要以煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可換證為契機，加大生產(chǎn)企業(yè)整頓關(guān)閉、改造提升力度，進一步提高許可準入條件，強化工程設(shè)計、安全評價單位的監(jiān)督管理，嚴把行政許可換證關(guān)。對“三庫四防”等基礎(chǔ)設(shè)施不達標、安全距離不足、生產(chǎn)工藝落后、整合企業(yè)未實現(xiàn)“五統(tǒng)一”等不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不予許可換證，并提請當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉；對企業(yè)圍墻不達標、廢棄工房未妥善處置、運輸?shù)缆菲露冗^大、流向管理制度未落實的，一律責令限期整改，逾期整改不到位的，依法提請當?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。同時，要持續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為高壓態(tài)勢，落實責任、完善機制、細化措施、跨地區(qū)聯(lián)動、多部門聯(lián)合，依法加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰打擊力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強輿論宣傳引導(dǎo)，加大舉報獎勵力度，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為死灰復(fù)燃。

請你省于7月17日前將有關(guān)執(zhí)法處罰、整改落實情況和加強煙花爆竹安全監(jiān)管措施報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年6月23日