國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在汽車制造和鉛蓄電池
生產(chǎn)行業(yè)開展塵毒危害專項治理工作的通知
安監(jiān)總廳安健〔2017〕46號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》要求,深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害治理工作,控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動者職業(yè)健康,國家安全監(jiān)管總局決定開展汽車制造(含汽車維修保養(yǎng))企業(yè)和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱兩類企業(yè))塵毒危害專項治理工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。認(rèn)真落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求,以保障勞動者身體健康為根本出發(fā)點,以改善工作場所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù),以有效防范塵肺病和職業(yè)中毒為核心目標(biāo),突出重點,強(qiáng)化監(jiān)管,推動企業(yè)加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)施改造,落實職業(yè)健康管理措施,努力提高職業(yè)病危害防治水平。
(二)工作目標(biāo)。通過專項治理,使兩類企業(yè)職業(yè)病危害防治相關(guān)指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo):
1.職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到85%以上;
2.職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上;
3.接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上;
4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。
二、治理時間和步驟
2017年6月開始至2019年6月結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2017年6月—9月)。各地區(qū)要深入開展調(diào)查,摸實摸細(xì)兩類企業(yè)有關(guān)情況,建立治理工作基礎(chǔ)臺賬(見附件1、2)。要制定治理工作方案,組織對兩類企業(yè)職業(yè)健康管理人員開展一次集中培訓(xùn),明確治理重點、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理要求等內(nèi)容。請各省級安全監(jiān)管部門將治理工作方案連同附件1和附件2于2017年9月30日前報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司(聯(lián)系人及電話:孫棟梁,010-64463004)。
(二)治理整改階段(2017年10月—2018年12月)。各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對兩類企業(yè)治理工作的指導(dǎo)幫扶和督促檢查,督促兩類企業(yè)對照治理要求(見附件3、4、5)認(rèn)真查找問題,制定整改方案,按期整改到位。企業(yè)整改方案應(yīng)包括存在的問題、整改措施、整改時限和資金投入等,經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后留存?zhèn)洳椤?/span>
(三)集中執(zhí)法階段(2019年1月—4月)。各級安全監(jiān)管部門要在兩類企業(yè)治理整改工作結(jié)束后,開展一次集中執(zhí)法行動(重點事項檢查表見附件6),全面檢查治理成效。對治理態(tài)度積極、成效顯著的企業(yè),要鼓勵其持續(xù)改進(jìn)提高;對治理工作不認(rèn)真、塵毒危害防治措施不落實、工作場所無防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防毒要求、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵防毒用品等違法違規(guī)行為,要堅決依法從嚴(yán)處罰;對于治理后塵毒危害濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè),要提請地方政府依法予以關(guān)閉。
(四)全面總結(jié)階段(2019年5月—6月)。各地區(qū)要對兩年專項治理工作進(jìn)行總結(jié)分析,結(jié)合集中監(jiān)督執(zhí)法階段的監(jiān)督檢查結(jié)果,對企業(yè)進(jìn)行分類并納入后續(xù)日常監(jiān)管范圍,對不同類別企業(yè)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。請各省級安全監(jiān)管部門將治理總結(jié)報告連同附件7和附件8,于2019年6月30日前報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實。各地區(qū)要高度重視專項治理工作,將國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一部署的專項治理與本地區(qū)實際結(jié)合起來,做好統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化過程監(jiān)督,確保治理工作取得實效。沒有兩類企業(yè)的地區(qū),可自行開展其他行業(yè)領(lǐng)域的治理工作,治理工作參照本通知執(zhí)行。
(二)強(qiáng)化源頭控制,夯實管理基礎(chǔ)。治理工作要以落實工程防護(hù)措施為核心,緊緊圍繞重點環(huán)節(jié)、重點崗位,大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用,加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度,優(yōu)先從工程防護(hù)上控制職業(yè)病危害。同時要依法落實各項管理措施,不斷提升職業(yè)健康管理水平。
(三)突出重點,分類指導(dǎo)。要按照分類監(jiān)管原則,對治理行業(yè)的企業(yè)實施分類指導(dǎo)。對于職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督、重點指導(dǎo),對于職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以企業(yè)自主改進(jìn)提高為主。
(四)標(biāo)本兼治,著力治本。在強(qiáng)化對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行治理的同時,要加強(qiáng)對新建企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)管,做好源頭防范,避免不符合職業(yè)健康條件的企業(yè)投入運營生產(chǎn)。同時,要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,著力加強(qiáng)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè),促進(jìn)職業(yè)健康工作不斷邁上規(guī)范化、法制化軌道。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年5月18日