煤安監(jiān)司函技裝〔2017〕10號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，涉煤中央企業(yè)，有關(guān)煤礦企業(yè)(集團(tuán))、有關(guān)煤炭科研和設(shè)計(jì)院所：

為更好地貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治，依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步提升災(zāi)害治理水平，國家煤礦安監(jiān)局決定組織開展《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則（暫定名）》（以下簡稱《細(xì)則》）編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立《細(xì)則》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)編制工作專家組和編制辦公室，專家組組長由遼寧大學(xué)校長潘一山擔(dān)任，編制辦公室設(shè)在國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組成員見附件。

《細(xì)則》編審工作委托煤礦重大動(dòng)力災(zāi)害防控協(xié)同創(chuàng)新中心承擔(dān)。

二、編制原則

（一）遵循《煤礦安全規(guī)程》。從防治技術(shù)和防治管理兩方面進(jìn)行細(xì)化、解釋說明，提高防沖擊地壓工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（二）堅(jiān)持源頭治理。依據(jù)開采規(guī)模、災(zāi)害嚴(yán)重程度、開采技術(shù)等條件，對(duì)于有沖擊危險(xiǎn)的礦井，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，限制產(chǎn)能并劃出開采區(qū)域紅線。

（三）堅(jiān)持超前治理。堅(jiān)持優(yōu)化開采設(shè)計(jì)、區(qū)域治理先行、局部解危補(bǔ)充的原則，充分考慮開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、通風(fēng)系統(tǒng)、防沖設(shè)施（設(shè)備）等方面，對(duì)有沖擊地壓危險(xiǎn)礦井采掘布局提出要求。

（四）堅(jiān)持科技進(jìn)步。充分吸收和借鑒行業(yè)領(lǐng)域在防治沖擊地壓方面的成功經(jīng)驗(yàn)、有效措施，促進(jìn)近年來科技攻關(guān)成果的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)科學(xué)性和先進(jìn)性。

（五）堅(jiān)持開門立法。在進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求各煤礦企業(yè)、科研院所、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的意見，充分發(fā)揮專家作用，緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性。

三、其他事項(xiàng)

（一）請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合沖擊地壓災(zāi)害防治技術(shù)、管理、監(jiān)管監(jiān)察等工作，以及在執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、防治沖擊地壓方面遇到的問題等，提出《細(xì)則》編制的意見和建議，并于6月底前將電子版報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局《細(xì)則》編制辦公室(國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司)。

（二）《細(xì)則》編制工作組將組織開展煤礦沖擊地壓防治專題調(diào)研，重點(diǎn)摸清全國沖擊地壓礦井?dāng)?shù)量、分布、開采深度、地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、預(yù)測(cè)防治技術(shù)裝備、防沖機(jī)構(gòu)與組織管理等情況。請(qǐng)有關(guān)部門和單位給予配合和支持。

聯(lián)系人及電話：羅浩，010-64464134；

電子信箱：luoh@chinasafety.gov.cn。

附件：《細(xì)則》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組成員    

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2017年3月22日