國家安全監(jiān)管總局關(guān)于
中化江西三美化工有限公司“1·24”
中毒事故情況的通報
安監(jiān)總管三〔2017〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2017年1月24日，江西省贛州市興國縣江西三美化工有限公司（以下簡稱江西三美公司）在新進原料發(fā)煙硫酸卸入儲罐過程中發(fā)生中毒事故，造成2人死亡、49人入院治療（其中重癥8人），直接經(jīng)濟損失約740萬元。
江西三美公司建于2005年，2007年12月起由中國中化集團公司控股經(jīng)營（中化集團占51%，浙江三美占49%）。主要從事含氟化學(xué)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，具有5萬噸/年無水氫氟酸（AHF）和3萬噸/年環(huán)保型氟制冷劑生產(chǎn)能力。該公司硫酸罐區(qū)共有6個儲罐，儲存能力均為800噸。發(fā)生事故的2#儲罐容積為572立方米，事發(fā)前實際存儲105%發(fā)煙硫酸約560噸。
經(jīng)初步分析，事故的直接原因是：江西三美公司從江西省新干縣恒豐化工有限公司（原供應(yīng)商因停工檢修無法供貨，事發(fā)前江西三美公司選定了新供應(yīng)商）采購了3車105%發(fā)煙硫酸，但其中一車實際硫酸濃度僅為77%，且其中含有四氯化碳、三氯甲烷等鹵代烴。卸車過程中，高低濃度硫酸混合放熱導(dǎo)致物料溫度升高，發(fā)煙硫酸在一定溫度條件下，可能與四氯化碳、三氯甲烷發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生光氣，致使在現(xiàn)場參與應(yīng)急處置的人員中毒，其中2人經(jīng)搶救無效死亡。事故詳細原因還在進一步調(diào)查中。
事故暴露出有關(guān)企業(yè)在兼并過程中安全評估不嚴、兼并后加強管理不夠，事故企業(yè)變更管理缺失、原材料質(zhì)量管控不嚴格、應(yīng)急處置不當(dāng)，供應(yīng)商違法銷售不合格產(chǎn)品等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、牢固樹立安全發(fā)展理念，把好企業(yè)兼并過程中的安全關(guān)。近期中央企業(yè)涉及兼并企業(yè)的事故多發(fā)，有關(guān)中央企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)水平作為企業(yè)兼并過程中的重要考核因素。今后中央企業(yè)凡是進行企業(yè)兼并，必須對所兼并的企業(yè)進行安全評估，通過評估及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取有效措施補齊短板，提升兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。對近年來已兼并但未進行安全評估的企業(yè)要在2017年底前完成評估工作。
二、切實加強變更管理和原材料質(zhì)量管控。本次事故涉及的供應(yīng)商是事故企業(yè)于事發(fā)前更換。有關(guān)化工和危險化學(xué)品企業(yè)要認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號），建立和完善變更管理制度，進一步強化對工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)商、承包商、人員等的變更過程管理，深入辨識變更可能帶來的安全風(fēng)險，并采取有效措施加以防控。要強化對原材料采購和入廠環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，嚴格對供應(yīng)商資質(zhì)、業(yè)績、信譽、管理水平的評估，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定完善入廠質(zhì)量檢驗程序，從源頭上強化風(fēng)險控制。
三、強化風(fēng)險意識，科學(xué)有序開展應(yīng)急處置。有關(guān)化工和危險化學(xué)品企業(yè)在應(yīng)急處置過程中，要牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，在情況不明時要按照最高防護等級對應(yīng)急人員進行防護，盡量減少事故現(xiàn)場應(yīng)急救援人數(shù)，最大限度避免和減少應(yīng)急處置中的人員傷亡；要提高對發(fā)煙硫酸和鹵代烴等物質(zhì)危險特性的認識，不斷完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。
四、加大對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品行為的打擊力度。各地區(qū)安全監(jiān)管部門要配合有關(guān)部門加強聯(lián)合執(zhí)法，對以次充好、無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法依規(guī)從重處罰；情節(jié)嚴重的，要依法嚴肅追究刑事責(zé)任。
請迅速將本通報傳達到轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和所有化工及危險化學(xué)品企業(yè)，并切實督促抓好貫徹落實。
國家安全監(jiān)管總局
2017年2月9日
關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
