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安全管理網(wǎng)

點擊數(shù):   更新日期:2016年11月01日

關(guān)于印發(fā)國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法的通知

發(fā) 文 號:安監(jiān)總廳宣教〔2016〕113號
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期:2016-10-27

 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站信息
發(fā)布管理辦法的通知
安監(jiān)總廳宣教〔2016〕113號

總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局,應急指揮中心,各直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2016年10月27日
國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站
信息發(fā)布管理辦法
第一章  總則
第一條  為加強國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下稱總局)政府網(wǎng)站信息管理,規(guī)范發(fā)布程序,健全保障機制,促進安全監(jiān)管監(jiān)察工作,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》(國務院令第292號)、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于全面推進政府公開工作的意見》和《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號),結(jié)合總局實際,制定本辦法。
第二條  總局政府網(wǎng)站是總局信息發(fā)布唯一官方網(wǎng)站,是總局建立的面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,中文名為“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”,注冊域名為“www.chinasafety.gov.cn”。
第三條  本辦法所稱信息是指總局在履行職責過程中制作或者獲取,以一定形式記錄、保存并主動向社會公開的政務信息,以及在政務信息發(fā)布過程中解讀具體內(nèi)容、擴大宣傳影響、引導社會輿論、服務便利公眾制作產(chǎn)生的信息。
總局政府網(wǎng)站信息主要分為安全生產(chǎn)政府信息、安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動信息、安全生產(chǎn)政務服務信息四大類。
第四條  總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理堅持服務人民群眾、推動安全發(fā)展原則,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,堅持依法依規(guī)、科學管控,遵循規(guī)律、務求實效,力求把總局政府網(wǎng)站打造成及時、準確、有效的信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺。
第五條  總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作在總局黨組統(tǒng)一領導下進行,由總局人事司(宣傳教育辦公室,以下簡稱宣教辦)歸口管理,負責網(wǎng)站的信息發(fā)布、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和效果評估。
第六條  總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應急指揮中心是總局政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障單位。按照“誰產(chǎn)生、誰審查、誰負責”原則,各單位負責職責范圍內(nèi)相關(guān)欄目內(nèi)容審核、保密審查、信息發(fā)布和更新維護工作,對本單位產(chǎn)生和發(fā)布信息的合法性、準確性、及時性、完整性、有效性負責,并確保信息內(nèi)容不涉密。
第七條  總局通信信息中心是總局政府網(wǎng)站的承辦單位,負責網(wǎng)站建設、日常管理、運行維護及安全技術(shù)保障,并配合宣教辦做好信息發(fā)布后的輿情監(jiān)測、研判回應等工作。
第二章  發(fā)布要求
第八條  總局政府網(wǎng)站信息來源包括宣教辦提供信息、各單位報送信息、媒體公開報道信息和網(wǎng)站自行采編信息。
凡涉及公共利益和公眾權(quán)益,需要社會廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項,以及法律法規(guī)和國務院、總局規(guī)定應當公開的信息,均應依法、準確、及時、全面地通過總局政府網(wǎng)站發(fā)布。
第九條  安全生產(chǎn)政府信息主要是指按照發(fā)文程序起草簽發(fā),并需主動對外公開的工作文件信息。安全生產(chǎn)政府信息應當及時發(fā)布,因特殊原因滯后的,應當于信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)發(fā)布。
總局政府網(wǎng)站信息堅持矩陣式信息發(fā)布,及時轉(zhuǎn)發(fā)國務院網(wǎng)站重要信息,采用省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門重要信息。
第十條  安全生產(chǎn)新聞信息是指反映全國安全監(jiān)管監(jiān)察工作舉措、報道重要會議和活動、發(fā)布預警提示等的動態(tài)信息。安全生產(chǎn)新聞信息發(fā)布管理應嚴格按照國家和總局有關(guān)規(guī)定進行。已經(jīng)通過電視、報刊、網(wǎng)絡或其他方式發(fā)布的新聞信息,應當及時在總局政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。
各單位應當及時向宣教辦提供重要新聞信息。總局政府網(wǎng)站工作人員應當主動采編和發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)新聞信息。
第十一條  安全生產(chǎn)互動信息是指總局與社會公眾產(chǎn)生互動、互為呼應的信息,包括政策解讀、在線訪談、征求意見、回應關(guān)切等。安全生產(chǎn)互動信息需回復處理的,由有關(guān)單位在需求產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)進行回復處理。情況復雜的,可延長至15個工作日;無法辦理的,由有關(guān)單位文字解釋說明,并報宣教辦備案。
(一)政策解讀堅持“以解讀為原則、不解讀為例外”以及“三同步”原則。制定、修訂部門規(guī)章和規(guī)范性文件時,信息產(chǎn)生單位應當做到能解讀的盡量解讀,并將文件及其解讀同步起草、同步報批、同步發(fā)布。解讀因特殊原因滯后發(fā)布的,應當于文件形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)發(fā)布。重要部門規(guī)章和規(guī)范性文件應當進行預熱解讀。
對未及時解讀或者應當解讀而未解讀的,由宣教辦進行通知督導;仍不進行解讀的,由信息產(chǎn)生單位文字解釋說明,并報送宣教辦備案。
(二)在線訪談選題由各單位擬定、商宣教辦確定,總局政府網(wǎng)站負責制作并提前3個工作日發(fā)布訪談預告。對公眾在線提問,訪談對象單位應當即時解答;不能即時解答的,于訪談結(jié)束后的5個工作日內(nèi)回復處理。訪談結(jié)束,總局政府網(wǎng)站應當出具訪談報告。
(三)涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的安全生產(chǎn)重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,除依法應當保密的外,應當在總局政府網(wǎng)站公開征求意見稿。決策作出、文件印發(fā)當日,信息產(chǎn)生單位應當制作征求意見及采納情況報告,與相關(guān)文件同步在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。
(四)對涉及本單位的安全生產(chǎn)重要政府輿情、媒體關(guān)切、重大突發(fā)事件等熱點問題,有關(guān)單位應當按照各自的工作職能,及時在總局政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息,公布客觀事實,進行動態(tài)處置,妥善回應關(guān)切。
第十二條  安全生產(chǎn)政務服務信息主要是指為社會公眾提供網(wǎng)上辦事和互動交流服務的信息。推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢,凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項,都要實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢,實現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務。
網(wǎng)上辦事服務的主要內(nèi)容包括:非涉密行政許可事項、行政審批事項和其他公共服務事項的網(wǎng)上辦理,公開公眾需要到總局及國家煤礦安監(jiān)局辦理事項的辦事流程,提供各類網(wǎng)上辦事的軟件、資料、表格等下載服務。
第三章  發(fā)布程序
第十三條  所有在總局政府網(wǎng)站發(fā)布的信息均應經(jīng)過嚴格審核,由宣教辦統(tǒng)一組織發(fā)布。
第十四條  安全生產(chǎn)政府信息通過總局政府辦公綜合系統(tǒng)進行采集、加工、傳輸、審核后,經(jīng)由系統(tǒng)提交宣教辦統(tǒng)籌審核,在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。一般性、常態(tài)性資料類安全生產(chǎn)政府信息由信息產(chǎn)生單位審核,經(jīng)宣教辦授權(quán)同意,由總局通信信息中心再審核后發(fā)布。
第十五條   安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動信息、安全生產(chǎn)政務服務信息由信息產(chǎn)生單位進行審核,宣教辦進行復審后,在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。
第十六條  以下信息應當經(jīng)總局領導審定:
(一)按規(guī)定應當由總局領導審核簽發(fā)的工作文件及相關(guān)解讀信息;
(二)重大行政審批、安全執(zhí)法等方面信息;
(三)影響較大的突發(fā)事件調(diào)查處置信息;
(四)對社會關(guān)注熱點的回應信息;
(五)新聞發(fā)布會信息和通過媒體平臺首次對外發(fā)布的信息;
(六)其他重大信息。
第十七條  總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布需經(jīng)過保密審查,做到涉密信息不上非涉密網(wǎng)、上非涉密網(wǎng)信息不涉密。信息產(chǎn)生單位按照信息發(fā)布審核程序?qū)M上網(wǎng)發(fā)布信息進行保密審查,本單位無法確定是否涉密的,報請總局保密委員會辦公室確定。
第十八條  發(fā)布重大政策或執(zhí)法信息前,應當由宣教辦牽頭、信息產(chǎn)生單位及相關(guān)單位配合,進行發(fā)布后的社會風險評估,并制定相應的應急預案。
第四章  考核問責
第十九條  各單位要健全總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作機制,明確責任分工,將網(wǎng)站信息發(fā)布管理和相關(guān)業(yè)務工作統(tǒng)籌考慮,同步實施。
第二十條  宣教辦負責建立總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布效果評估制度,定期對各單位總局政府網(wǎng)站信息公開、新聞宣傳、互動交流、網(wǎng)上服務等工作開展情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計評估和公開通報。
第二十一條  違反有關(guān)規(guī)定在總局政府網(wǎng)站發(fā)布信息,有下列情形之一,情節(jié)較輕的給予通報批評,情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定追究其責任:
(一)發(fā)布虛假信息或錯誤信息,造成不良影響的;
(二)發(fā)布的信息與通過其他途徑對外發(fā)布信息出現(xiàn)重大差異,造成不良影響的;
(三)不按要求及時發(fā)布信息,相關(guān)欄目內(nèi)容可更新但長期不更新,經(jīng)督辦仍不及時改正的;
(四)未履行審核程序擅自發(fā)布信息,造成不良影響甚至失密、泄密的;
(五)發(fā)布違法違紀信息、散布謠言造成惡劣影響的;
(六)其他違反信息發(fā)布管理有關(guān)規(guī)定的。
第五章  網(wǎng)站維護
第二十二條  總局政府網(wǎng)站應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和總局的政策規(guī)定,及時對網(wǎng)站功能、內(nèi)容和形式進行調(diào)整和完善,并及時、充分應用新興的網(wǎng)絡技術(shù)、頁面展示和無線通信等技術(shù),不斷提高便民服務能力。
第二十三條  總局政府網(wǎng)站實行值班制度,值班人員負責值班期間重要信息的發(fā)布,監(jiān)測值班期間網(wǎng)站運行、檢查網(wǎng)站頁面,對發(fā)現(xiàn)的錯誤進行修改或通知修改,做好值班日志記錄。
第二十四條  發(fā)布總局政府網(wǎng)站信息的最終電子版、紙質(zhì)件、審查審批檔案資料由信息產(chǎn)生單位留存?zhèn)浒?。網(wǎng)站工作人員負責對信息審查審批檔案資料復印件進行接收、登記,由總局通信信息中心負責歸檔。
第二十五條  在總局政府網(wǎng)站鏈接的網(wǎng)站或業(yè)務系統(tǒng),必須達到信息安全等級保護相應級別要求。
第二十六條  總局通信信息中心要建立健全網(wǎng)絡安全管理制度,制定安全標準、規(guī)范及流程,加強技術(shù)防護手段,健全安全防范體系,不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護措施,做好日常巡檢和監(jiān)測,做好數(shù)據(jù)備份工作,制定應急預案。
第二十七條  積極培養(yǎng)適應總局政府網(wǎng)站發(fā)展的人才隊伍,開展經(jīng)常性的業(yè)務培訓,不斷提高業(yè)務水平和業(yè)務能力。各單位要為總局政務公開工作人員、總局政府網(wǎng)站工作人員等參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
第二十八條  總局政府網(wǎng)站與各單位建立工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機制,與相關(guān)政府網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站、業(yè)內(nèi)新聞網(wǎng)站建立橫向交流機制。
第六章  附則
第二十九條  國家煤礦安監(jiān)局、應急指揮中心政府網(wǎng)站信息可參照本辦法管理。
第三十條  本辦法由宣教辦負責解釋。
第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。
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