各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展，但重特大事故仍時有發(fā)生，特別是進入第三季度后，連續(xù)發(fā)生多起煤礦、道路交通重大事故。現(xiàn)在又進入了事故多發(fā)的第四季度，各種導(dǎo)致事故發(fā)生的因素明顯增多。為了有效應(yīng)對這一形勢，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室決定在全國開展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、深刻認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，全面加強安全防范

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。當前，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動已進入旺季、交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈，加之近期煤炭、建材、化工等原材料價格上漲，易出現(xiàn)違法違規(guī)問題，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。隨著年關(guān)臨近，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，超前分析研判，針對歲末年初安全生產(chǎn)形勢特點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織動員，強化責(zé)任落實，全面加強安全防范。

二、深入開展安全生產(chǎn)大檢查，及時整改消除隱患

地方各級安全生產(chǎn)委員會要依法依規(guī)明確各部門、單位任務(wù)，突出礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)落實國務(wù)院安委會關(guān)于遏制重特大事故各項制度措施情況，檢查各類企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強現(xiàn)場安全管理和重大危險源監(jiān)控、強化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運行維護和落實冬季安全防范措施情況。檢查發(fā)現(xiàn)并立即整改事故隱患和不安全問題，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整頓。對因工作責(zé)任不落實、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴肅追責(zé)。

各地區(qū)要精心組織、周密部署，扎實深入開展好安全生產(chǎn)大檢查，并動員、引導(dǎo)企業(yè)自查。對重點企業(yè)、重點場所的檢查要統(tǒng)一列表，明確分工，逐一落實，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項目、檢查意見和整改要求以及檢查責(zé)任單位、責(zé)任人。同時，要注意檢查及監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性，力避對同一企業(yè)、部位的重復(fù)檢查、重復(fù)處罰。國務(wù)院安委會辦公室將于11月中下旬組織對重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行專項督查。

三、加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真貫徹國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）要求，繼續(xù)狠抓防范遏制重特大事故各項工作措施和制度落實，推動安全關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力。要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，進一步加大重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深化安全專項整治，依法嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要加大煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管力度，加強對已關(guān)閉礦井、改擴建礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫等的巡查監(jiān)控，嚴格復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收，嚴防違法違規(guī)突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用（燃放）等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)運輸?shù)刃袨?。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、大風(fēng)、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響和節(jié)假日人流車流集中等特點，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車船、重點路段（水域）、民航企業(yè)及機場的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要進一步深化建筑施工專項治理，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施，嚴禁雨雪、大風(fēng)天氣強行組織施工。要加強人員密集場所消防安全管理，嚴格大型群眾性活動的審批，嚴密落實安全防范措施，嚴防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。

四、強化安全宣傳和應(yīng)急管理，有效提升事故防控水平

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用各類新聞媒體，加大安全宣傳力度，廣泛宣傳冬季安全生產(chǎn)知識和用電、用氣、消防、交通等安全常識，進一步增強社會公眾安全意識，提高安全素質(zhì)。督促各類企業(yè)強化重點崗位作業(yè)安全教育，提高從業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急逃生能力。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息和安全提示，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會有效防范應(yīng)對；要進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好地企銜接并加強演練，做好救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急準備；進一步加強值班值守和應(yīng)急聯(lián)動，確保一旦發(fā)生事故險情，及時科學(xué)有效應(yīng)對和處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

請各地區(qū)、各有關(guān)部門將組織開展安全生產(chǎn)大檢查的初步情況于11月30日前報送國務(wù)院安委會辦公室（聯(lián)系人及電話：鄭海濤、王玉卿，010-64463969、64463921，64463623<傳真>；電子郵箱：awb＠chinasafety.gov.cn）。

國務(wù)院安委會辦公室

2016年10月25日