各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位:
事故發(fā)生后,李克強總理,馬凱副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員立即作出重要批示,要求全力搶救傷員,盡最大努力減少傷亡,妥為做好善后處置;盡快查明事故原因,嚴(yán)肅追責(zé),吸取教訓(xùn),嚴(yán)防類似事故發(fā)生。強調(diào)安全生產(chǎn)切不可麻痹大意,要進(jìn)一步嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全防范措施,切實把保障人民群眾生命安全的承諾落到實處。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強道路交通、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制重特大事故,特提出以下要求:
一、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)密落實暑期和汛期安全防范措施
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)及汛期安全防范工作的重要指示批示精神,進(jìn)一步強化紅線意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識,全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,對暑期高溫、汛期災(zāi)害性天氣帶來的挑戰(zhàn)和歷年8月份事故多發(fā)的特點保持高度警惕,對受自然災(zāi)害和市場需求不旺影響的停工復(fù)產(chǎn)高危行業(yè)的企業(yè)存在的安全隱患保持高度警惕,有針對性地加強監(jiān)督檢查,督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓各項安全防范措施落實,強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,及時化解安全風(fēng)險,切實消除安全隱患,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、強化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,增強防范工作的有效性
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié),加強監(jiān)管、管控風(fēng)險、排除隱患,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。要按照“道路運輸平安年”活動的各項部署,加強車輛的源頭安全管理和技術(shù)狀況檢查,重點排查本地區(qū)改裝車輛的安全性,嚴(yán)肅查處貨運車輛、三輪汽車、低速貨車、拖拉機等非法改裝行為,依法嚴(yán)罰超載超限、超員超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)活動。要強化電力工程生產(chǎn)調(diào)試前安全準(zhǔn)備工作,全面檢查機組所有系統(tǒng)的完整性和合理性,做好試運行設(shè)備的安全防范措施,保證設(shè)備可靠運行。要加強化工企業(yè)生產(chǎn)運行特別是涉及高壓、高熱、有毒等重點工藝設(shè)備的安全管理和監(jiān)控預(yù)警,嚴(yán)防發(fā)生爆炸、泄漏等事故。要加大礦山雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查和尾礦庫安全巡查力度,嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩事故發(fā)生。要強化建筑施工安全檢查,重點排查臨山臨水營地、工棚、倉庫、臨建設(shè)施以及高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險隱患。城市建設(shè)運行和消防、油氣輸送管道、冶金、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際,加強安全監(jiān)管,排查治理安全隱患。
三、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,用事故教訓(xùn)推動工作
一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要全力處置事故,全力搶救受傷人員。同時,要堅持“四不放過”的原則,迅速組織開展事故調(diào)查,認(rèn)真查找事故原因,確定事故責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,查處結(jié)果及時向社會公開。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故,要切實加大督辦力度,確保查處及時、追責(zé)到位,并加大對事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。要深刻吸取教訓(xùn),針對事故暴露出的突出問題,研究制定和落實針對性整改措施。切實做到舉一反三,“一礦出事故、萬礦受教育;一地有隱患、全國受警示”,用事故教訓(xùn)警示教育大家,推動安全生產(chǎn)工作。
四、加強安全宣傳教育和培訓(xùn),提升安全防范能力
要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警機制的作用,及時發(fā)布預(yù)警信息,利用各種媒體加強安全宣傳,廣泛進(jìn)行風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的提示、警示,引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對工作。要針對暑期及汛期高溫、悶熱、潮濕的特點,多方式、多渠道開展安全生產(chǎn)宣傳教育,普及生產(chǎn)作業(yè)、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應(yīng)急處置等常識技能,努力提高全社會安全意識和事故防范能力。各類企業(yè)要廣泛開展全員安全培訓(xùn)、安全教育,特別要教育警示動火作業(yè)、客車駕駛、高溫高壓設(shè)備操作管理等重點崗位人員強化安全意識,自覺遵守安全法律法規(guī)規(guī)章的要求,切實增強排查消除隱患和事故險情應(yīng)急處置的能力。
國務(wù)院安委會辦公室
2016年8月12日