人力資源社會保障部 國家安全監(jiān)管總局
關(guān)于評選全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)
先進集體和先進工作者的通知
人社部函〔2016〕101號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，國家安全監(jiān)管總局各直屬事業(yè)單位：
在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，全國各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察）部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，不斷強化安全發(fā)展觀念和紅線意識，以改革創(chuàng)新為動力，以維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為己任，依法履行職責，做了大量扎實有效的工作，涌現(xiàn)出一批先進模范。為表彰先進，樹立典型，弘揚正氣，激發(fā)廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性和創(chuàng)造性，更好地履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責，努力推動全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故發(fā)生，人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局決定聯(lián)合表彰一批全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、評選范圍和表彰名額
（一）評選范圍
全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體評選范圍：各省級安全監(jiān)管局內(nèi)設(shè)處室和所屬事業(yè)單位，市（地）級安全監(jiān)管局及其內(nèi)設(shè)科室和所屬事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)級安全監(jiān)管機構(gòu)；各省級煤礦安監(jiān)局內(nèi)設(shè)處室和所屬事業(yè)單位，駐地煤礦監(jiān)察分局及其內(nèi)設(shè)科室；各國家級安全生產(chǎn)應急救援隊及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者評選范圍：省級及以下安全監(jiān)管機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位專職人員；各省級煤礦安監(jiān)局及所屬事業(yè)單位、駐地煤礦監(jiān)察分局專職人員；國家安全監(jiān)管總局所屬事業(yè)單位專職人員。
（二）表彰名額
擬表彰全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體55個，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者55名。各推薦單位應實行差額推薦評選,推薦名額不少于表彰名額的120%（推薦名額分配表見附件2）。
二、評選條件
（一）全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體評選條件
具備下列條件的，可作為全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體推薦對象：
1．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，主動向黨中央看齊，牢固樹立安全發(fā)展觀念和紅線意識，嚴格貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署和相關(guān)法律法規(guī)；
2．忠實履行安全監(jiān)管監(jiān)察工作責任，積極創(chuàng)新工作方法，在安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制、重大自然災害或事故應急救援等工作中取得顯著業(yè)績；
3．深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，在本地區(qū)起到典型示范作用；
4．干部隊伍整體素質(zhì)良好，單位風氣正，凝聚力、戰(zhàn)斗力較強，受到上級部門、當?shù)攸h委、政府和行政相對人的信任和好評；
5．2012年1月1日以來，安全監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，事故總量在下達的控制指標以內(nèi)，干部職工無違紀違法行為。
（二）全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者評選條件
具備下列條件的，可作為全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者推薦對象：
1.理想信念堅定，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念和紅線意識，對安全監(jiān)管監(jiān)察工作有強烈的責任感和使命感；
2．在重大自然災害或事故應急救援中表現(xiàn)突出，為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻；
3．認真學習，勤于鉆研，勇于創(chuàng)新，業(yè)務素質(zhì)和綜合能力突出，努力破解安全發(fā)展難題，在工作中發(fā)揮骨干帶頭作用，群眾威信較高；
4．從事安全監(jiān)管監(jiān)察工作5年以上，堅持全心全意為人民服務宗旨，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，敢于擔當，積極作為，在本職崗位上作出了顯著成績；
5. 自覺踐行社會主義核心價值觀，作風正派，品德高尚，清正廉潔，克己奉公，無違紀違法行為。
三、評選程序和要求
（一）評選程序
評選表彰工作堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照自下而上、逐級推薦、民主擇優(yōu)的方式進行，嚴格執(zhí)行“兩審三公示”程序，即實行初審和復審兩次審核，分別在本單位公示、省級范圍公示和全國范圍公示。
1．按照評選條件，擬推薦對象由所在單位民主推薦，領(lǐng)導班子集體研究決定，并在本單位公示7個工作日。公示內(nèi)容包括擬推薦對象的基本情況和主要事跡。
2．擬推薦對象按管理權(quán)限報人力資源社會保障部門、安全監(jiān)管監(jiān)察部門審核，自下而上逐級推薦，并由省級人力資源社會保障部門與安全監(jiān)管監(jiān)察部門（以下統(tǒng)稱省級評選機構(gòu)）就推薦程序的規(guī)范性、推薦材料的真實性以及擬推薦對象的基本情況、事跡等進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)，報全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室）進行初審。
國家安全監(jiān)管總局直屬事業(yè)單位的推薦評選工作由國家安全監(jiān)管總局人事司負責；國家級安全生產(chǎn)應急救援隊伍的推薦評選工作由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心負責。
3．評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室組織初審，確定擬推薦對象，反饋給各省級評選機構(gòu)。省級評選機構(gòu)在本省范圍內(nèi)對擬推薦對象以適當形式公示7個工作日。公示內(nèi)容包括擬推薦對象的單位名稱（個人姓名）和簡要事跡。
國家安全監(jiān)管總局直屬事業(yè)單位和國家級安全生產(chǎn)應急救援隊伍的推薦對象參照省級評選機構(gòu)的要求進行公示。
4．各省級評選機構(gòu)在省級范圍內(nèi)公示無異議后，在規(guī)定時間內(nèi)，將正式推薦材料上報評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室進行復審。
5．評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室組織復審，確定擬表彰對象，并在全國范圍內(nèi)進行公示，公示時間為7個工作日。
6．公示無異議后，報評選表彰工作領(lǐng)導小組研究，確定正式表彰對象。
在推薦評選過程中，對推薦對象存在異議的，推薦地區(qū)和有關(guān)單位應認真進行調(diào)查，并盡快提出處理意見。如果不及時反饋意見，將取消該推薦對象的評選資格。
（二）評選要求
1．堅持面向基層和工作一線。推薦評選對象要向基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)以及長期在條件艱苦、任務繁重的安全監(jiān)管監(jiān)察一線工作的人員傾斜。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)不參加評選，各地副廳局級及相當于副廳局級及以上的單位和個人不參加評選。一般應推薦科級及以下干部，擬推薦處級干部的，須同時推薦一名科級及以下人選。處級干部人數(shù)控制在先進工作者總數(shù)的20%以內(nèi)。在事業(yè)單位擔任領(lǐng)導職務、具有高級職稱并繼續(xù)從事教學、科研等方面工作，做出特殊貢獻的專家和學術(shù)帶頭人，可按科研人員參加評選。
2．堅持評選條件，確保評選質(zhì)量。推薦評選工作要嚴格堅持評選條件和標準，以政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、貢獻大小和工作作風為主要衡量標準，優(yōu)中選優(yōu)。要確保所推薦的對象具有先進性、典型性和代表性，得到干部群眾的廣泛認可。對推薦的先進工作者，須按照干部管理權(quán)限征得組織人事部門同意，并征求紀檢監(jiān)察、衛(wèi)生計生等部門簽署意見，結(jié)合個別談話、走訪調(diào)研、聽取意見、調(diào)閱資料等多種方式進行考察，全方位了解擬推薦對象的突出事跡、群眾口碑、廉潔自律等情況。按照誰推薦誰負責原則，各推薦單位要切實轉(zhuǎn)變作風，主動幫助推薦對象履行征求意見手續(xù)。征求意見應由省級評選機構(gòu)統(tǒng)一組織，不得由推薦對象本人自行辦理。在推薦評選過程中，要注重對典型人物事跡的宣傳，努力把推薦評選過程轉(zhuǎn)化為宣傳先進、學習先進的過程，為評選表彰工作營造良好輿論氛圍。
3．嚴肅推薦評選工作紀律。各推薦單位要嚴肅推薦評選紀律，嚴把事跡材料審核關(guān)。要建立評選推薦工作責任制,明確責任,確保所有候選集體和個人平等參選,防止“弱勢陪選”。要認真處理群眾舉報，嚴格杜絕帶“病”表彰，杜絕暗箱操作。對于偽造身份、事跡騙取榮譽或未嚴格按照評選條件和規(guī)定程序推薦的單位或人選，經(jīng)查實后撤銷其評選資格，并取消相應推薦名額。對在推薦評選工作中有嚴重失職瀆職或者弄虛作假、借機謀取私利、收受賄賂等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。對于已授予先進集體或先進工作者榮譽稱號的表彰對象，如發(fā)生違紀違法行為，將撤銷其所獲榮譽稱號，并收回獎牌、獎章、證書，停止其享受有關(guān)的待遇。
四、進度安排
各省級評選機構(gòu)要嚴格履行規(guī)定程序，確保工作進度，按時、保質(zhì)、按名額報送推薦材料，過時不報視為放棄。
在對推薦對象層層審核的基礎(chǔ)上，各省級評選機構(gòu)于6月20日前將初審材料報送評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室。初審材料包括：初審推薦工作報告、《推薦對象匯總表》（附件6）、推薦對象基本情況和主要事跡等。初審推薦工作報告內(nèi)容包括本地區(qū)推薦工作組織情況、推薦過程，推薦對象在本單位公示情況，考察情況，推薦排序，推薦意見等。有公開報道的文字材料及表彰決定、獎勵證書等其他重要材料可復印附后。先進事跡材料分為綜合表現(xiàn)和主要業(yè)績兩部分。綜合表現(xiàn)內(nèi)容包括政治、思想、工作態(tài)度、紀律等，字數(shù)控制在300字以內(nèi)。主要事跡要寫明該項工作在本地區(qū)、本行業(yè)的水平，以及集體或本人的職責和作用等，文字要求準確精煉，反映工作中的一貫表現(xiàn)和重點事跡，字數(shù)控制在1500字以內(nèi)。
請各省級評選機構(gòu)于7月30日前將正式推薦工作報告、《全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體審批表》（附件3）、《全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者審批表》（附件4）、《先進工作者征求意見表》（附件5）、《推薦對象匯總表》、先進事跡材料、公示報樣等正式材料報評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室。正式推薦工作報告內(nèi)容包括本地區(qū)推薦工作組織情況、推薦過程、推薦對象在本地區(qū)公示情況、推薦意見等。
所有推薦材料請同時報送紙質(zhì)版和電子版。紙質(zhì)版材料用A4紙打印，一式6份。電子版材料可報送光盤或發(fā)送電子郵件。要嚴格按照填表說明填寫相關(guān)表格，不得隨意改變格式。表格電子版可在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站（www.chinasafety.gov.cn）表格下載欄中下載。
五、獎勵方式
對評選出的先進集體授予“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和證書；對評選出的先進工作者授予“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號，頒發(fā)獎章、證書和獎金，享受省部級先進工作者和勞動模范待遇。
六、組織領(lǐng)導
人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合成立全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作領(lǐng)導小組（附件1），負責評選表彰工作的組織領(lǐng)導和評審工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責評選表彰的日常工作，辦公室設(shè)在國家安全監(jiān)管總局人事司。
評選表彰工作涉及面廣，政策性強，各省級評選機構(gòu)應根據(jù)需要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，負責所在地區(qū)和部門的推薦審核工作，并于2016年6月1日前將工作機構(gòu)負責人、聯(lián)系人姓名及電話報送評選表彰工作領(lǐng)導小組辦公室。
聯(lián)系方式：
國家安全監(jiān)管總局人事司干部二處
聯(lián) 系 人：黎體發(fā) 韓冰
聯(lián)系電話：010-64463319、64463554（傳真）
電子郵箱：litf@chinasafety.gov.cn
通信地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號
郵政編碼：100713
國家表彰獎勵辦公室
聯(lián) 系 人：陳先郡 王以莊
聯(lián)系電話：010-84233474、84233475（傳真）
電子郵箱：biaozhang@mohrss.gov.cn
通信地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號
郵政編碼：100013
附件：
人力資源社會保障部
國家安全監(jiān)管總局
2016年5月16日
