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點擊數(shù):   更新日期:2016年05月12日

關(guān)于印發(fā)2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

發(fā) 文 號:安監(jiān)總廳管四函〔2016〕85號
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期:2016-05-09

 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
印發(fā)2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)
標準化樣板地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知
安監(jiān)總廳管四函〔2016〕85號
河北省、江蘇省、浙江省、福建省、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
為進一步深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成效,發(fā)揮示范帶動作用,經(jīng)有關(guān)省級安全監(jiān)管局推薦,現(xiàn)確定河北省唐山市遷安市,江蘇省泰州市高港區(qū)、無錫市濱湖區(qū)及南通市海安縣,浙江省金華市東陽市、福建省廈門市海滄區(qū)、重慶市江津區(qū)為2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區(qū)(以下簡稱樣板地區(qū))。
現(xiàn)將《2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣板地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,并指導(dǎo)樣板地區(qū)制定具體的工作方案,于6月30日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。有關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強對樣板地區(qū)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推動該項工作,認真總結(jié)推廣經(jīng)驗,帶動其他地區(qū)全面推進安全生產(chǎn)標準化工作。
執(zhí)行中如有問題和建議,請與國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司聯(lián)系(聯(lián)系人及電話:侯茜,010-64463853)。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2016年5月9日
2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化
樣板地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見
為全面深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化(以下簡稱標準化)工作,進一步提升標準化建設(shè)質(zhì)量,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求,制定本指導(dǎo)意見。
一、工作目標
深刻理解標準化建設(shè)的內(nèi)涵和意義,建立常態(tài)化的標準化建設(shè)推進工作機制,推動工貿(mào)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,充分調(diào)動企業(yè)自主開展標準化建設(shè)的積極性和主動性,引導(dǎo)企業(yè)建立自主管理、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理體系,從而全面提升整個地區(qū)企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理水平,防范重特大事故發(fā)生,有效減少各類事故發(fā)生。
二、總體要求
樣板地區(qū)通過1至1年半的時間,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)完成標準化建設(shè)并開展自評工作,規(guī)模以下企業(yè)全面開展標準化建設(shè)工作。
對于已完成標準化建設(shè)的企業(yè),應(yīng)開展標準化建設(shè)“回頭看”,重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人抓標準化建設(shè)、全員參與創(chuàng)建、全員崗位達標、較大危險因素的辨識管控、失分項整改、標準化安全管理體系運行及持續(xù)改進等情況,不斷提升企業(yè)標準化建設(shè)質(zhì)量;對于未完成標準化建設(shè)的企業(yè),要通過建立適合的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程并有效落實,做到現(xiàn)場安全管理有序、到位,從而建立一套適合于本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系。
三、主要措施
(一)強化組織保障,健全工作機制。
1.成立標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由樣板地區(qū)安委會辦公室主任擔任,研究部署并落實標準化建設(shè)工作,明確具體工作負責(zé)人和日常工作機構(gòu)。
2.制定標準化建設(shè)工作方案。明確標準化建設(shè)工作目標、任務(wù)分工、保障措施、進度安排等,建立持續(xù)推進企業(yè)標準化建設(shè)的長效機制。
3.建立標準化三級企業(yè)評審隊伍。有關(guān)省、市兩級安全監(jiān)管局應(yīng)在標準化三級企業(yè)評審、深入企業(yè)體檢會診、企業(yè)標準化建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)等方面提供專家力量,支持樣板地區(qū)成立標準化三級評審組織單位和評審單位,培養(yǎng)評審人員。
(二)加強制度建設(shè),引導(dǎo)自主建設(shè)。
4.建立嚴格的考評工作機制。加強對評審組織單位、評審單位和評審人員的監(jiān)督管理,嚴把評審質(zhì)量,嚴禁評審單位替代企業(yè)創(chuàng)建、評審走過場、咨詢與評審“捆綁”收費等違規(guī)行為,確保評審工作公平公正。
5.探索激勵約束機制和方法。結(jié)合實際,積極探索并報請本級人民政府出臺操作性強的獎懲措施,從經(jīng)濟獎勵、工傷保險費率、融資貸款、評先創(chuàng)優(yōu)等多方面,對標準化達標企業(yè)給予獎勵,充分調(diào)動企業(yè)自主開展標準化建設(shè)的主動性;對未開展標準化建設(shè)、標準化建設(shè)質(zhì)量無法滿足最低等級要求的企業(yè),加大執(zhí)法力度,實施重點監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)非法違法行為的,一律依法按規(guī)定上限處罰,以執(zhí)法推動企業(yè)主動創(chuàng)建。
有關(guān)省、市兩級安全監(jiān)管局應(yīng)提供適當?shù)馁Y金和政策支持。
(三)扎實全面開展,提升建設(shè)水平。
6.建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)規(guī)模及標準化建設(shè)情況進行全面調(diào)查摸底。對已完成標準化建設(shè)、正在開展標準化建設(shè)和未開展標準化建設(shè)的企業(yè)分別登記建檔,全面掌握企業(yè)標準化建設(shè)情況,建立標準化建設(shè)檔案。
7.實施分類推進。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點、安全生產(chǎn)工作情況,進行分類指導(dǎo)、分步完成建設(shè)。以規(guī)模以上企業(yè)為重點,引導(dǎo)企業(yè)自主開展標準化建設(shè),安全生產(chǎn)管理體系有效運行并持續(xù)改進;對規(guī)模以下企業(yè),強化專家指導(dǎo),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用,分類分階段啟動標準化建設(shè)工作。鼓勵規(guī)模以下企業(yè)開展標準化建設(shè)。
8.建立動態(tài)管理機制。制定達標企業(yè)動態(tài)管理和退出淘汰制度,引導(dǎo)企業(yè)自主運行安全生產(chǎn)管理體系并持續(xù)改進。對安全生產(chǎn)條件降低、標準化體系未有效運行的企業(yè),督促企業(yè)及時整改;對整改仍達不到要求的企業(yè),撤銷其標準化等級。
9.發(fā)揮示范引領(lǐng)。在轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)各行業(yè)分別樹立1-2家典型企業(yè),總結(jié)企業(yè)建設(shè)成效,通過經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場參觀等方式,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,從而引導(dǎo)帶動同類企業(yè)標準化建設(shè)。
(四)加大培訓(xùn)宣傳力度,調(diào)動全社會參與。
10.實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。采取標準化建設(shè)集中培訓(xùn)、座談交流、發(fā)放資料等多種形式,使基層安全監(jiān)管人員理清工作思路,使企業(yè)主要負責(zé)人強化法定責(zé)任意識,使企業(yè)有關(guān)人員掌握建設(shè)方法,從而培育企業(yè)標準化自主建設(shè)的能力;企業(yè)通過知識講座、專家輔導(dǎo)的形式,增強全員參與標準化建設(shè)的自覺性和主動性,全面提升全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和能力。
11.全面宣傳標準化建設(shè)工作。通過電視臺、報社、微信等媒體,營造標準化建設(shè)的輿論氛圍。定期報道標準化建設(shè)先進經(jīng)驗,用“正面”帶動“全面”;定期曝光反面案例, 用“反面”觸動“個別”。
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