各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

新《煤礦安全規(guī)程》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）將于2016年10月1日起實(shí)施。為充分發(fā)揮《規(guī)程》作用，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)，提升煤礦安全保障水平，決定廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)程》活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《規(guī)程》的重大意義

《規(guī)程》在煤炭行業(yè)具有很高的權(quán)威性，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規(guī)章地位，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和中央決策部署的具體體現(xiàn)，是安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)，是規(guī)范煤礦安全管理行為的重要準(zhǔn)繩。這次《規(guī)程》的修訂，系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，體現(xiàn)了我國(guó)煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力水平和科技裝備發(fā)展的最新成果，體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向?！兑?guī)程》對(duì)于促進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善煤炭工業(yè)技術(shù)面貌，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好煤礦安全生產(chǎn)工作，提升安全保障能力具有重要意義。各地區(qū)、各部門和各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織《規(guī)程》的宣傳貫徹工作。

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)程》修訂的重大變化

《規(guī)程》由原來(lái)的四編增加到六編，由原來(lái)的751條精簡(jiǎn)為721條，進(jìn)一步提高了安全準(zhǔn)入門檻。

（一）嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建礦井開采強(qiáng)度。新建大中型礦井采深（第一水平）不超過(guò)1000米，改擴(kuò)建大中型礦井采深不超過(guò)1200米，新建、改擴(kuò)建小型礦井采深不超過(guò)600米；同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò)2個(gè)。

（二）嚴(yán)格礦井通風(fēng)要求。新建、擴(kuò)建礦井應(yīng)當(dāng)布置專用回風(fēng)井；新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井，應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)。

（三）嚴(yán)格新建災(zāi)害較重礦井的生產(chǎn)規(guī)模。新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于90萬(wàn)噸/年，與《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）要求一致。

（四）嚴(yán)格小型煤礦供電線路的要求。刪去了“年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下(不含6萬(wàn)噸)的礦井采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源”的要求，實(shí)現(xiàn)了大小礦一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)小煤礦淘汰退出。

（五）嚴(yán)禁使用專用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦專用排瓦斯巷“2•22”爆炸事故教訓(xùn)，專用排瓦斯巷在排放瓦斯時(shí)濃度不可控，實(shí)際會(huì)形成“瓦斯庫(kù)”。刪除專用排瓦斯巷規(guī)定，就是要倒逼企業(yè)落實(shí)瓦斯先抽后采要求，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤礦重特大瓦斯事故發(fā)生。

三、精心做好《規(guī)程》宣傳貫徹的各項(xiàng)工作

國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安監(jiān)局和有關(guān)中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加《規(guī)程》專題培訓(xùn);開展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”《規(guī)程》專題活動(dòng)；編寫《規(guī)程》執(zhí)行說(shuō)明。

（一）各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安監(jiān)局要結(jié)合實(shí)際，研究制定宣傳貫徹方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保宣傳貫徹工作有序推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳貫徹方式，整合社會(huì)資源，形成宣傳貫徹合力，利用督導(dǎo)調(diào)研“講”、培訓(xùn)陣地“教”、考試測(cè)驗(yàn)“促”、監(jiān)察執(zhí)法“推”，多措并舉，增強(qiáng)宣傳貫徹針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)《規(guī)程》進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組。

（二）各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、煤礦安監(jiān)局及其所屬煤監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人要親自宣講《規(guī)程》，做到“一人一講”。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員應(yīng)首先做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》, 落實(shí)《規(guī)程》各項(xiàng)規(guī)定。

（三）各煤礦企業(yè)要制定《規(guī)程》宣傳貫徹落實(shí)方案，嚴(yán)格按照《規(guī)程》對(duì)標(biāo)管理，完善安全管理責(zé)任制和規(guī)章制度，落實(shí)安全管理和技術(shù)措施，認(rèn)真開展“學(xué)規(guī)程、抓整改、促落實(shí)、保安全”活動(dòng)。各煤礦企業(yè)（煤礦）的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總工程師要帶頭學(xué)《規(guī)程》、懂《規(guī)程》、講《規(guī)程》、用《規(guī)程》。各煤礦企業(yè)要利用崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、班前會(huì)等形式，加大對(duì)井下一線作業(yè)人員培訓(xùn)教育。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)，并抓好督促落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局  國(guó)家煤礦安監(jiān)局

2016年4月6日