各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害嚴重，個別地區(qū)甚至發(fā)生過群體性塵肺病事件。2015年，國家安全監(jiān)管總局組織對部分地區(qū)的27家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和23家耐火材料制造企業(yè)進行了調(diào)研檢測。從檢測結(jié)果看，大多數(shù)工作場所的粉塵屬于危害嚴重的矽塵，并且濃度超過國家標(biāo)準限值，最高超標(biāo)140倍，對勞動者職業(yè)健康帶來嚴重危害。

為了控制、減少和消除陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害，切實保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，國家安全監(jiān)管總局決定開展陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理，并制定了工作方案?，F(xiàn)將《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

   安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年2月15日      

為控制、減少和消除陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)（以下統(tǒng)稱兩類企業(yè)）粉塵危害，國家安全監(jiān)管總局決定自2016年3月至2017年底組織開展兩類企業(yè)粉塵危害專項治理工作，制定如下方案。

一、總體要求、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）總體要求。

緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標(biāo)”這一主要任務(wù)，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強化職業(yè)衛(wèi)生管理，有效遏制塵肺病的發(fā)生。

（二）治理范圍。

    建筑、衛(wèi)生等各類陶瓷及陶瓷原料生產(chǎn)企業(yè)，耐火材料制造、耐火材料原料生產(chǎn)企業(yè)。

（三）工作目標(biāo)。

在全面實施工程治理的基礎(chǔ)上，達到“四個100%”的要求：一是粉塵危害重點崗位勞動者個人防護用品配備率100%；二是企業(yè)負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動者培訓(xùn)率100%；三是粉塵危害定期檢測率100%；四是接觸粉塵勞動者職業(yè)健康檢查率100%。

二、工作步驟

專項治理工作分四個階段：

（一）啟動階段（2016年3月—6月底）。

1.排查摸底。各有關(guān)地區(qū)組織開展排查摸底，全面掌握本地區(qū)兩類企業(yè)的數(shù)量、注冊類型、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)（含勞務(wù)派遣工）、接觸粉塵崗位及人數(shù)，并登記造冊，建立健全治理工作基礎(chǔ)檔案。

2.制定方案。各有關(guān)地區(qū)結(jié)合實際，制定治理工作方案，進一步細化要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。按照分級負責(zé)的原則，明確省、市、縣三級治理任務(wù)。

3.宣傳發(fā)動。各有關(guān)地區(qū)要組織召開兩類企業(yè)治理工作啟動部署會，對企業(yè)負責(zé)人和管理人員進行專項培訓(xùn)，把治理要求傳達到兩類企業(yè)，讓企業(yè)明確治理的重點任務(wù)、主要措施和時間要求。

各省級安全監(jiān)管部門要將轄區(qū)內(nèi)兩類企業(yè)基本情況（見附件1、2）、治理工作方案等及時報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

（二）企業(yè)排查治理階段（2016年7月—2017年6月底）。

安全監(jiān)管部門主要任務(wù)：一是樹立樣板。各有關(guān)地區(qū)要選擇防塵設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場會等形式，以典型示范推進治理工作。每個?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)至少各樹立1個典型。二是加強監(jiān)督。各有關(guān)地區(qū)要以勞動者人數(shù)達100人以上的企業(yè)為重點監(jiān)管對象，加強對企業(yè)排查治理工作的監(jiān)督檢查，將檢查貫穿于企業(yè)排查治理整個階段。本階段至少要開展兩輪監(jiān)督檢查，覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有兩類企業(yè)。

兩類企業(yè)主要任務(wù)：一是制定排查治理方案。所有作業(yè)場所粉塵濃度超標(biāo)的兩類企業(yè)，都要認真開展粉塵危害排查治理，制定本企業(yè)粉塵危害治理方案，聘請除塵設(shè)施設(shè)計機構(gòu)，對防塵設(shè)施進行科學(xué)設(shè)計與改造，明確治理措施、進度和資金投入。二是對照標(biāo)準排查整改。采取針對性的工程治理措施和管理措施，重點改造和完善防塵除塵設(shè)施，同時落實好職業(yè)衛(wèi)生各項管理措施。企業(yè)應(yīng)留有治理前后相應(yīng)的照片或視頻。

1.工程治理措施。

（1）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。

治理標(biāo)準：《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程（GB13691）》。

治理重點：原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環(huán)節(jié)。

（2）耐火材料制造企業(yè)。

治理標(biāo)準：《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程（GB12434）》。

治理重點：原料破碎粉碎、粉料輸送、（原料生產(chǎn)企業(yè)）粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環(huán)節(jié)。

2.管理措施。

（1）嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準要求，建立并層層落實粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員。

（2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標(biāo)準要求的合格防塵口罩，監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。

（3）嚴格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次職業(yè)病危害因素檢測。

（4）加強對勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識；依法組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（5）加強外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（三）集中執(zhí)法階段（2017年7月—9月底）。

1.各級安全監(jiān)管部門開展一輪集中監(jiān)督執(zhí)法，全面檢查兩類企業(yè)治理情況。對開展專項治理不認真、粉塵防治措施不落實、工作場所無防塵設(shè)施或達不到防塵要求、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準要求的防塵用品，以及工作場所粉塵濃度超過國家標(biāo)準等違法違規(guī)行為，要堅決依法從嚴處罰。

2.對于治理后粉塵濃度仍嚴重超標(biāo)且整改無望的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

（四）全面總結(jié)階段（2017年10月—12月底）。

2017年12月底前，各地區(qū)要完成對兩類企業(yè)粉塵危害專項治理工作總結(jié)，并由各省級安全監(jiān)管部門將有關(guān)情況及有關(guān)匯總表（附件3、4）連同執(zhí)法文書復(fù)印件報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，加強督促檢查和工作考核。要統(tǒng)籌兼顧，把治理工作與基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作相結(jié)合，專項治理期間要對每家企業(yè)治理情況開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況由各省級安全監(jiān)管部門匯總后及時報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

（二）突出重點，標(biāo)本兼治。專項治理工作要緊緊圍繞重點崗位，強化防塵設(shè)施、檢測監(jiān)測、個體防護、健康監(jiān)護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實治理措施，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建立健全地方標(biāo)準，制定粉塵治理的治本之策，確保企業(yè)安全健康發(fā)展。

（三）加強督查，注重引導(dǎo)。上級安全監(jiān)管部門要加強對下級安全監(jiān)管部門開展專項治理工作的督查抽查，對治理工作推動不力的地區(qū)，要通報批評；對治理工作走過場的企業(yè)，要公開曝光；對專項治理中遇到的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時保質(zhì)保量完成。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要利用多種方式，廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動，提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認識，增強勞動者自我保護意識；宣傳專項治理先進單位，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè)，形成有利于治理工作的輿論氛圍。

 附件：