各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》，定于10月至11月組織開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督工作檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查主要內(nèi)容

（一）《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》落實(shí)情況。

（二）是否明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及專（兼）職人員；設(shè)有分局的省局專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員配備情況。

（三）煤礦安全監(jiān)察和行政許可執(zhí)法監(jiān)督工作情況。

1.監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

2.執(zhí)法主體是否具有執(zhí)法活動(dòng)的法定權(quán)限，是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍以外事項(xiàng)的情況；

3.執(zhí)法人員是否正確履行法定職責(zé)，是否依法處理違法行為；

4.執(zhí)法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；

5.執(zhí)法文書使用和制作是否合法、規(guī)范。是否正確使用執(zhí)法文書，項(xiàng)目是否按要求填寫，是否存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，文書中事實(shí)描述是否客觀、清楚，表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰，是否使用專業(yè)術(shù)語，適用的法律法規(guī)是否準(zhǔn)確；

6.行政處罰自由裁量是否適當(dāng)，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況；

7.證據(jù)采集是否合法、充分，執(zhí)法案卷附件材料是否齊全；

8.行政許可事項(xiàng)是否按照法定程序要求辦理；

9.是否存在對(duì)控告人、申訴人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)等行為。

（四）省級(jí)煤礦安監(jiān)局紀(jì)檢組對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的監(jiān)督檢查情況。

（五）事故舉報(bào)核查有關(guān)情況。

二、檢查方法

（一）采取聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料的方式進(jìn)行，必要時(shí)開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（二）隨機(jī)抽查2014年以來不同類型執(zhí)法案卷，重點(diǎn)檢查重大安全隱患、大額處罰等執(zhí)法程序是否合法、閉合及重大行政處罰集體研究等情況。

（三）到煤礦企業(yè)調(diào)研了解相關(guān)情況，聽取被執(zhí)法檢查單位的意見和建議。

（四）注意發(fā)現(xiàn)和挖掘執(zhí)法監(jiān)督工作中好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

三、組織方式

（一）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局自檢自查。

（二）省級(jí)煤礦安監(jiān)局對(duì)所屬監(jiān)察分局進(jìn)行檢查，或組織分局進(jìn)行交叉檢查。

（三）國家煤礦安監(jiān)局將組織對(duì)部分省級(jí)煤礦安監(jiān)局和監(jiān)察分局進(jìn)行抽查。

四、有關(guān)要求

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安監(jiān)局精心組織，嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致地開展檢查工作。檢查工作完成后，要及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問題，提出針對(duì)性的措施和建議，并于11月30日前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司。

聯(lián)系人及電話：何貴亮，010-64464254（帶傳真）。

電子郵箱: hglzjk@163.com。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2015年9月 29 日