各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率的思想自覺和行為自覺，經(jīng)研究決定，于2015年4月至6月在國(guó)家安全監(jiān)管總局系統(tǒng)開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”主題教育活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱主題教育活動(dòng)）?，F(xiàn)提出如下意見：

一、總體思路

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨和堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線要求，以“守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率”為主題，以處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，認(rèn)真開展學(xué)黨規(guī)、查不足、定制度、見行動(dòng)活動(dòng)，使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯提高，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和組織保證。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）增強(qiáng)思想自覺。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的重要論述，準(zhǔn)確把握守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率的重大意義、豐富內(nèi)涵和基本要求。

（二）解決突出問題。要把解決習(xí)近平總書記列舉的“七個(gè)有之”、“五個(gè)比如”問題，解決心中無法、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法問題，解決不講認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)和得過且過、明哲保身、不嚴(yán)不實(shí)等問題作為重點(diǎn)，逐條對(duì)照查找、剖析原因、立行立改。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。注重從制度機(jī)制上解決問題，樹立正確的考核導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，使全系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來、把保護(hù)人民群眾生命健康和從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍的崇高責(zé)任扛起來，使守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率成為黨員干部共同的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)，持續(xù)打造安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍良好形象。

（四）推動(dòng)中心工作。通過開展主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚安全發(fā)展強(qiáng)大力量，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)責(zé)任體系、依法治安、改革創(chuàng)新、專項(xiàng)整治、打非治違、治本攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作落實(shí)到位，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、方法措施

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要通過黨組織中心組學(xué)習(xí)、主題黨課、專家輔導(dǎo)、專題討論、先進(jìn)示范、反面警示、個(gè)人自學(xué)等方式推動(dòng)理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持及時(shí)學(xué)和反復(fù)學(xué)相結(jié)合、全面學(xué)和專題學(xué)相結(jié)合、研讀原文與聯(lián)系實(shí)際相結(jié)合，確保全員學(xué)、見實(shí)效。各單位黨組（黨委、總支、支部）主要負(fù)責(zé)同志要主持制定方案，抓好思想發(fā)動(dòng)；相關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭講主題黨課；黨組織中心組至少開展一次專題集體學(xué)習(xí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組推薦必讀書目和文章（附后），組織視頻集中輔導(dǎo)，開展專題考試。

（二）強(qiáng)化問題查擺。要深入查找有無亂評(píng)妄議、口無遮攔、滿腹牢騷，制造傳播政治謠言、丑化黨和國(guó)家形象的問題，或者對(duì)有關(guān)現(xiàn)象無動(dòng)于衷、聽之任之的問題；深入查找有無立場(chǎng)搖擺、人云亦云，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，相互吹捧、相互利用，鬧無原則糾紛、人為制造矛盾影響正常工作秩序等問題；深入查找有無獨(dú)斷專行，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”和議而不決、決而不行，逢事先定調(diào)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該匯報(bào)的不匯報(bào)、該研究的不研究，搞任人唯親甚至買官賣官等問題；深入查找有無合意則取、不合意則舍，陽奉陰違，打折扣、搞變通，遇事推諉、退避、不敢擔(dān)責(zé)，對(duì)組織不講真話、不報(bào)實(shí)情，濫用職權(quán)、吃拿卡要、隨意裁量等問題；深入查找有無默許、縱容甚至指使親屬和身邊工作人員打著旗號(hào)插手安全監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、行政審批、人事安排等謀取非法利益等問題。要從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上深挖根源，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性分析材料，納入“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育專題民主生活會(huì)內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化立行立改。各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)查找出來的問題要即查即改，逐項(xiàng)研究，逐一制定整改措施、明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人。對(duì)專題民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況要及時(shí)進(jìn)行回頭看，確保整改落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和評(píng)估，防止制度“帶病上崗”。要制定制度建設(shè)計(jì)劃，修訂或廢除明顯滯后的制度，研究出臺(tái)實(shí)踐亟需的制度。要提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)決糾正無視制度、自行其是問題。

（五）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題的，要認(rèn)真督促整改并進(jìn)行組織整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的干部要加強(qiáng)教育、促其改進(jìn)；對(duì)工作消極懈怠、群眾意見大、沒有明顯改進(jìn)的干部要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)違法違紀(jì)問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)者，要露頭就打，加大查處、通報(bào)和曝光力度，形成震懾。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要形成書面報(bào)告，召開總結(jié)評(píng)議會(huì)。對(duì)學(xué)習(xí)不深入、剖析不深刻、整改落實(shí)和建章立制不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)、及時(shí)補(bǔ)課。

四、工作要求

（一）高度重視。主題教育活動(dòng)是推動(dòng)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)的迫切需要，是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織實(shí)施，確保取得思想成果、制度成果、典型成果和工作成果；主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮示范表率作用；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)主題教育活動(dòng)日常工作。

（二）從嚴(yán)要求。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律開展活動(dòng)，做到思想認(rèn)識(shí)不提高不放過、查擺問題不聚焦不放過、自我剖析不深刻不放過、整改措施不到位不放過。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)。主題教育活動(dòng)開展情況要納入2015年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先表彰、選拔任用的重要依據(jù)。

（三）務(wù)求實(shí)效。要把開展主題教育活動(dòng)與落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，與推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與大力推動(dòng)依法治安、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新結(jié)合起來，與鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，與即將開展的“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來，克服畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（四）形成氛圍。要運(yùn)用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳中央精神，通過信息報(bào)道、新聞評(píng)論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映活動(dòng)進(jìn)展和成效。要選樹一批守紀(jì)律、講規(guī)矩、作表率的先進(jìn)典型，曝光一批反面典型，充分發(fā)揮正面引導(dǎo)和反面警示作用。

各單位要于6月底前，將活動(dòng)總結(jié)報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：推薦必讀書目和文章    

中共國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組

2015年4月9日