各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定將全國(guó)煤礦隱患排查治理行動(dòng)延至今年6月底。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地區(qū)穩(wěn)步開(kāi)展行動(dòng)，取得初步成效

各產(chǎn)煤地區(qū)按照《全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案》（安委辦〔2014〕20號(hào)）部署，積極開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月27日，全國(guó)煤礦自查出一般隱患181201項(xiàng)，重大隱患632項(xiàng)（其中已治理393項(xiàng)）。全國(guó)共成立隱患排查組2828個(gè)，已排查煤礦9209處，占全國(guó)煤礦總數(shù)的87.6%；累計(jì)排查出一般隱患132314項(xiàng)，重大隱患和問(wèn)題795項(xiàng)，已反饋地方政府476項(xiàng)。北京、江蘇、福建、河南、廣西、甘肅、青海、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等9個(gè)地區(qū)已完成第一輪全面排查工作，河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏和新疆等16個(gè)地區(qū)已開(kāi)展第二輪整改復(fù)查工作。

今年以來(lái)，全國(guó)煤礦未發(fā)生重特大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。但也要清醒地看到，一些地區(qū)和煤礦隱患排查治理不全面、不深入、不徹底，有的煤礦自查自改不認(rèn)真，沿用以前老套路，甚至走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有自查出隱患；個(gè)別地區(qū)工作進(jìn)展緩慢，排查沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，沒(méi)有查出重大隱患；部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)查出的隱患沒(méi)有提出有效的整改措施和辦法，對(duì)重大隱患掛牌督辦事項(xiàng)不落實(shí)，沒(méi)有真正做到隱患整改“五落實(shí)”；一些地區(qū)煤礦較大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

在全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)是創(chuàng)新煤礦安全管理的有益嘗試，是對(duì)煤礦安全隱患的一次“大清查、大掃除”，有利于各級(jí)政府及監(jiān)管部門進(jìn)一步摸清實(shí)情，強(qiáng)化分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管；有利于煤礦企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府安委會(huì)及政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)深化開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好煤礦隱患排查治理工作的責(zé)任感，在今后三個(gè)月的行動(dòng)中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，精心組織、見(jiàn)到實(shí)效。

二、繼續(xù)深入排查整改，務(wù)必取得實(shí)效

（一）深入排查和復(fù)查，做到不留死角，不留盲區(qū)。各地區(qū)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)，加大排查整治力度。要按照《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)），對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)定。凡屬重大隱患的，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）要求，建立臺(tái)賬、掛牌督辦、整改銷號(hào)。屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大隱患，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，搞好集中排查和復(fù)查工作。第一輪排查確保實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，對(duì)自行停產(chǎn)、停建煤礦，要排查停產(chǎn)、停建期間安全保障措施落實(shí)情況；對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦，要按照要求全面系統(tǒng)地排查隱患。第二輪復(fù)查重點(diǎn)是檢查隱患整改情況，經(jīng)整改仍不符合要求的，要移交有關(guān)職能部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)復(fù)查時(shí)仍未完成整改的隱患，要落實(shí)政府有關(guān)部門跟蹤督辦整改。對(duì)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)發(fā)生事故的煤礦，要重新進(jìn)行隱患排查。

（二）摸清底數(shù)，分類排隊(duì)、分級(jí)監(jiān)管。各地區(qū)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促每個(gè)排查組按照要求，弄清填準(zhǔn)基本數(shù)據(jù)和排查情況，逐礦登記造冊(cè)。要建立全面的煤礦基本情況和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，并將有關(guān)情況通報(bào)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

各地區(qū)要在此次排查工作的基礎(chǔ)上，綜合考慮煤礦儲(chǔ)量、服務(wù)年限、災(zāi)害程度、采掘接續(xù)、隱蔽致災(zāi)因素、主要生產(chǎn)系統(tǒng)隱患治理能力以及水、火、瓦斯等災(zāi)害防治能力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦特別是小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出煤礦進(jìn)行分類排隊(duì)、分級(jí)監(jiān)管。對(duì)安全生產(chǎn)條件好的煤礦，要督促提高安全管理水平；對(duì)能夠有效治理消除隱患的煤礦，要幫助整改提高；對(duì)存在重大系統(tǒng)性隱患（包括采掘接續(xù)失調(diào)）無(wú)能力、無(wú)資金整改的，災(zāi)害嚴(yán)重、無(wú)能力防治的，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，要研究制定退出措施。

（三）總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)隱患排查治理行動(dòng)中好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，固化成規(guī)。督促企業(yè)必須建立健全隱患排查治理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)責(zé)任、檢查頻次、建立臺(tái)賬、隱患認(rèn)定、治理程序、重大隱患自查上報(bào)、向從業(yè)人員通報(bào)等內(nèi)容，不斷強(qiáng)化企業(yè)隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，構(gòu)建隱患排查治理工作規(guī)范化、常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。地方政府有關(guān)部門要健全完善重大隱患登記備案、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查等制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到隱患排查治理監(jiān)管制度化、信息化、規(guī)范化。

（四）大力宣傳，繼續(xù)營(yíng)造隱患排查治理行動(dòng)濃厚氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加大隱患排查治理工作的宣傳力度。要注重宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型。各省級(jí)牽頭部門要及時(shí)將正、反兩方面典型報(bào)送國(guó)務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)煤礦隱患排查治理行動(dòng)開(kāi)展情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的措施建議，形成總結(jié)報(bào)告，于6月中旬報(bào)送國(guó)務(wù)院安委辦煤礦隱患排查治理行動(dòng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人及電話：歐陽(yáng)奇，010-64464725,64464768；電子郵箱：yhpc@chinasafety.gov.cn。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2015年3月30日