各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

       2015年1月31日6時(shí)8分，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市根河市金河興安人造板有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故，引發(fā)火災(zāi)。截至2月4日，已造成6人死亡、3人受傷，生產(chǎn)車間廠房嚴(yán)重?fù)p毀。

該事故企業(yè)成立于1999年，現(xiàn)有員工360人，主要從事中密度纖維板的生產(chǎn)和銷售。該公司生產(chǎn)纖維板的砂光（打磨）工藝所產(chǎn)生的木纖維粉塵為可燃性粉塵。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故是由除塵系統(tǒng)的收塵倉(cāng)發(fā)生初始爆炸，引起生產(chǎn)車間內(nèi)的粉塵發(fā)生二次爆炸，引發(fā)生產(chǎn)車間和庫(kù)房的火災(zāi)。事故詳細(xì)原因正在調(diào)查。

這起事故是繼江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故不到半年內(nèi)發(fā)生的又一起粉塵爆炸事故，也是因除塵系統(tǒng)的吸塵設(shè)備設(shè)施發(fā)生初始爆炸，繼而引起除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)十分深刻。事故暴露出以下問題：一是事故企業(yè)未吸取教訓(xùn)，無(wú)視《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第68號(hào))，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，釀成事故；二是事故企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，沒有按要求及時(shí)清理粉塵，除塵系統(tǒng)沒有可靠的泄爆裝置，防火、防爆措施不落實(shí)，事故隱患十分突出；三是有關(guān)地方安全監(jiān)管部門雖排查出該企業(yè)為粉塵涉爆企業(yè)，但安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，開展粉塵防爆專項(xiàng)整治走形式、走過(guò)場(chǎng)，未能及時(shí)查處非法違法生產(chǎn)作業(yè)情況。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、持續(xù)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治。各地區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸收江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓(xùn)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕19號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告有關(guān)整改措施的通知》（安委辦函〔2015〕4號(hào)）的要求，持續(xù)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治，進(jìn)一步排查粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)，做到一企一檔。各省級(jí)安全監(jiān)管局要制定粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)檢查表，指導(dǎo)所屬地區(qū)開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)在廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆裝置、防靜電措施等方面存在的隱患和問題。對(duì)類似昆山市中榮金屬制品有限公司生產(chǎn)工藝、未安裝泄爆裝置的企業(yè)要逐一進(jìn)行排查，采取停產(chǎn)整頓措施，安全技術(shù)改造前不得復(fù)產(chǎn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要督促有關(guān)企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，對(duì)照相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全粉塵防爆規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，指導(dǎo)規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)制定隱患排查清單，做好隱患自查自改，確保安全生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。各省級(jí)安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門特別是基層監(jiān)管人員和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的粉塵防爆安全培訓(xùn)。監(jiān)督各相關(guān)企業(yè)落實(shí)粉塵防爆培訓(xùn)主體責(zé)任，做好從業(yè)人員粉塵防爆安全培訓(xùn)。加大對(duì)基層部門和企業(yè)宣傳貫徹《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》的監(jiān)督檢查力度，對(duì)因宣貫不力導(dǎo)致重大隱患得不到及時(shí)整改甚至發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅查處。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。各省級(jí)安全監(jiān)管局要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)于底數(shù)不清、沒有建立健全粉塵涉爆企業(yè)檔案的各所屬地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，立即整改完善；對(duì)于發(fā)生同類事故的地區(qū)要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)、部門的責(zé)任；凡發(fā)生較大以上粉塵爆炸事故的，必須及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督；有關(guān)地區(qū)可根據(jù)情況，將本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的粉塵爆炸事故提級(jí)調(diào)查，掛牌督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究力度。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局將此通報(bào)傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年2月6日