各省、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)管局、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局、公安局：

2014年10月份以來，貴州、遼寧、河南接連發(fā)生3起因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的較大爆炸事故，共造成20人死亡、1人受傷，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)影響十分惡劣。

10月6日，貴州省遵義市湄潭縣湄江鎮(zhèn)蘭江村村民汪某與其女朋友陳某雇傭5名當(dāng)?shù)卮迕瘢谠摯逡婚e置老房子處非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成7人死亡。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)貒?yán)格責(zé)任追究，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員依法給予刑事處罰，對(duì)湄潭縣委、縣政府及遵義市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等33名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

11月6日，遼寧省朝陽市北票市五間房鎮(zhèn)劉家溝村村民于某組織其妻、其妹等親屬，租用該村閑置廠房非法生產(chǎn)雙響發(fā)生爆炸，造成7人死亡。

12月7日，河南省安陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)高莊鎮(zhèn)朱家營(yíng)村村民朱某在其住宅內(nèi)非法生產(chǎn)雙響發(fā)生爆炸，造成其家庭成員6人死亡、1人受傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出一些地方非法生產(chǎn)煙花爆竹的問題仍很突出，也反映出煙花爆竹“打非”工作仍存在很大漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，國(guó)家安全監(jiān)管總局和公安部領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，分別作出批示，要求地方政府及相關(guān)部門加強(qiáng)煙花爆竹“打非”工作。目前，進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為，堅(jiān)決防范和遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、組織開展煙花爆竹旺季“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。元旦、春節(jié)臨近，各級(jí)安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要高度重視煙花爆竹旺季“打非”等安全工作，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季“打非”工作方案，協(xié)同開展排查、執(zhí)法等相關(guān)工作。要采取自我排查、交叉檢查與上級(jí)抽查相結(jié)合的方式開展多層次的排查檢查，重點(diǎn)檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處非法行為。

二、嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸行為或發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅查處并追根溯源。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要認(rèn)真查清藥物來源和產(chǎn)品銷售渠道；對(duì)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；對(duì)非法運(yùn)輸煙花爆竹的，要同時(shí)追究發(fā)貨方和托運(yùn)人的責(zé)任。對(duì)各環(huán)節(jié)的非法行為，依法從嚴(yán)給予治安管理等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)生事故的，依法追究刑事責(zé)任。

三、全面加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息化管理規(guī)定。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)在發(fā)貨時(shí)必須查驗(yàn)是否具有合法、有效的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；必須查驗(yàn)運(yùn)輸車輛是否為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，車輛號(hào)牌與《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》上載明的號(hào)牌是否一致；必須查驗(yàn)駕駛員、押運(yùn)員是否具有從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；必須查驗(yàn)車輛是否懸掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）要求的標(biāo)志。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)倉庫的檢查；各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依托交通安全執(zhí)法服務(wù)站，加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，依法從嚴(yán)查處。

四、強(qiáng)化對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹問題突出地區(qū)的警示督辦。按照《全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦辦法》（公治〔2014〕577號(hào)），全國(guó)危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將提請(qǐng)中央綜治辦，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹問題突出和發(fā)生較大以上事故的地區(qū)，予以警示或掛牌督辦。各地區(qū)也要按照危爆物品安全管理重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦制度要求，將煙花爆竹“打非”工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)進(jìn)行考核。

五、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全宣傳和教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體作用，以非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故和嚴(yán)肅查處的非法違法大案要案為典型案例，大力宣傳煙花爆竹安全知識(shí)，重點(diǎn)宣傳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹危害性及引發(fā)事故的嚴(yán)重后果，教育和引導(dǎo)廣大群眾遵法守法。公布舉報(bào)電話，健全并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與并監(jiān)督煙花爆竹“打非”工作，形成良好社會(huì)氛圍。

請(qǐng)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和所有煙花爆竹從業(yè)單位，并依據(jù)各自職責(zé)督促抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳? 公安部辦公廳

2014年12月15日