國家開發(fā)投資公司、中煤能源集團有限公司：

        國家開發(fā)投資公司所屬的國投哈密能源開發(fā)有限責任公司大南湖七號煤礦（設計生產(chǎn)能力1200萬噸/年）在未取得項目核準和安全設施設計審查批復、僅取得國家能源局同意開展前期工作的函的情況下，于2011年6月21日違法開工建設，并于2014年1月2日發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡、1人重傷、3人輕傷。該礦存在非法組織施工、拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察停產(chǎn)指令、通風系統(tǒng)不完善、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等問題。

        中煤能源集團有限公司控股的新疆天山煤電有限責任公司106煤礦（設計生產(chǎn)能力120萬噸/年）于2013年8月進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，設計的601首采工作面已回采結束，在未經(jīng)批準的情況下違規(guī)開采603接續(xù)工作面。2014年9月，新疆生產(chǎn)建設兵團六師安全監(jiān)管局對該礦下達停產(chǎn)指令。但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，繼續(xù)組織生產(chǎn)，于10月13日發(fā)生一起掘進工作面冒頂事故，造成9人死亡。該礦存在安全設施未經(jīng)竣工驗收擅自組織生產(chǎn)、采掘布置不合理等問題。

        依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務院令第296號）和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律法規(guī)，依法責令國投哈密能源開發(fā)有限責任公司大南湖七號煤礦立即停止建設施工，新疆天山煤電有限責任公司106煤礦立即停止生產(chǎn)，并做好以下工作：

        一、要組織有關單位采取有效措施消除隱患，按規(guī)定積極辦理、完備相關審批手續(xù)。大南湖七號煤礦要經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府有關部門驗收合格并取得開工備案手續(xù)后，方可恢復建設；106煤礦要經(jīng)新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門驗收合格并依法取得所有證照后，方可組織生產(chǎn)。

        二、認真吸取事故教訓，舉一反三，對所屬煤礦和在建項目進行排查清理，對存在重大安全隱患和非法違法生產(chǎn)建設的，應當立即停止生產(chǎn)、建設，并制定、落實停產(chǎn)停建期間的安全保障措施，待隱患消除和補辦審批手續(xù)后，按規(guī)定恢復生產(chǎn)建設。

        三、中央企業(yè)要帶頭宣傳貫徹落實好即將實施的新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)辦礦，合理合法組織生產(chǎn)建設。

        新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門要依法為企業(yè)完善審批手續(xù)，認真組織好隱患排查驗收工作，確保隱患整改到位。同時，當前要認真落實《國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局關于全面清查和堅決制止煤礦違法違規(guī)建設生產(chǎn)的緊急通知》（發(fā)改運行〔2014〕2546號）要求，嚴厲打擊整治 違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設行為。

 

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

2014年11月18日