各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2014年9月22日15時20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失蹤、33人受傷（其中4人重傷），4棟包裝材料庫（每棟160平方米）、1棟筒子庫（200平方米）和1棟成品庫（300平方米）被炸毀。據(jù)初步調(diào)查分析，該廠超生產(chǎn)許可范圍、擅自改變工房用途，在包裝材料庫和筒子庫內(nèi)違規(guī)組織生產(chǎn)直徑40毫米的小禮花。由于現(xiàn)場管理混亂、嚴重超員超量，導致人員傷亡擴大。

依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實施掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。這起事故暴露出一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）等嚴重違法違規(guī)行為，部分地方政府安全監(jiān)管上存在明顯漏洞，事故隱患和安全問題依然十分突出。當前，已經(jīng)進入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，是事故易發(fā)、多發(fā)期，為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、堅決守住安全生產(chǎn)紅線，嚴防煙花爆竹事故發(fā)生。要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，按照國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁同志9月19日在與22個煙花爆竹重點縣縣委書記開展談心對話時的重要講話要求，切實提高思想認識，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。當前，務必要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕92號）要求，在堅決打好煙花爆竹安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的同時，突出抓好今年旺季安全生產(chǎn)工作。一是認真組織，強化暗查，開展一次全面的煙花爆竹安全大排查，切實消除各類事故隱患。二是嚴格把好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收關，堅決做到對“六類”企業(yè)一律不復產(chǎn)。三是切實加強對未批準復產(chǎn)、停產(chǎn)整頓以及安全生產(chǎn)許可證過期企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴防非法違法生產(chǎn)。

二、嚴格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和行為。要堅決貫徹執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第61號），嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴禁“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)，嚴禁“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）不足、“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達標的企業(yè)開工生產(chǎn)，嚴禁在同一工房內(nèi)從事多個危險工序作業(yè)或?qū)⒏呶ｋU等級工序置于低危險等級工房進行，嚴禁旺季超能力、突擊生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有上述違法違規(guī)行為，要依法從嚴查處。

三、全面整治小禮花、禮花彈等A、B級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。在全面排查的基礎上，各地區(qū)要對小禮花、禮花彈等A、B級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行全面清理、集中整治。要嚴格把住小禮花、禮花彈等高危險性煙花爆竹產(chǎn)品的許可準入關，從嚴控制高危險性煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。要嚴格執(zhí)行B級小禮花、B級以上小禮花組合煙花只能由禮花彈生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)的規(guī)定，結合禮花彈專項治理工作安排，現(xiàn)有小禮花、B級以上小禮花組合煙花生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍的變更工作必須于2014年11月31日前完成，并向社會公告。

四、地方各級安全監(jiān)管部門要積極會同工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、環(huán)境保護、工商、質(zhì)監(jiān)、海關等部門，全面強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、進出口各環(huán)節(jié)及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“打非治違”工作，嚴防各類煙花爆竹事故發(fā)生。

請及時將本通報精神傳達至地方各級安全監(jiān)管部門和各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局  

2014年9月24日