各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)：

進(jìn)入5月份以來(lái)，一些地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要批示，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步采取有效措施抓好汛期安全生產(chǎn)工作，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方面和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查治理各類安全隱患，強(qiáng)化安全防范，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí)

進(jìn)入汛期，高溫、雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣逐漸增多，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)。要對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，加強(qiáng)事前預(yù)防、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)，凡部署不到位、責(zé)任不明確、措施不得力、工作不落實(shí)的，要立即糾正。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)做到超前預(yù)防有力、嚴(yán)密防控到位。

二、深刻吸取事故教訓(xùn)，深入排查治理安全隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全隱患排查治理，在5月底前組織開展一次全面徹底的排查治理。對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

一是加強(qiáng)對(duì)危舊房屋以及建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等建筑和重點(diǎn)部位安全隱患的排查，對(duì)存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取防范應(yīng)對(duì)措施，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。

二是加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行；出現(xiàn)隧道交通擁堵時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)疏導(dǎo)擁堵車輛，確保隧道交通安全。

三是加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)排洪設(shè)施、干灘長(zhǎng)度、安全超高和壩體穩(wěn)定性的檢查，特別是加大對(duì)危、險(xiǎn)庫(kù)，無(wú)主庫(kù)、停用庫(kù)的巡查檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)專人值守監(jiān)控制度和安全防范措施，堅(jiān)決防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。

四是加強(qiáng)礦山企業(yè)防洪和防治水工作，查清礦區(qū)及周邊水文變化情況、廢棄礦井及老窯積水情況，加強(qiáng)對(duì)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查，嚴(yán)防淹井（礦）事故發(fā)生。

五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、煙花爆竹企業(yè)防雷電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)線的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。

六是漁業(yè)船舶、水上交通、客船及海上石油作業(yè)要做好臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施，并根據(jù)氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。

其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好汛期安全隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全防范。

三、結(jié)合汛期安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

要在抓好汛期安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，突出事故易發(fā)多發(fā)的5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化源頭治理。

一是抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。要狠抓煤礦治本攻堅(jiān)，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，強(qiáng)力貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和治本攻堅(jiān)七條舉措“雙七條”，深入開展警示教育，深入開展“千名干部與萬(wàn)名礦長(zhǎng)談心對(duì)話”活動(dòng)，著力打好50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，加強(qiáng)各類危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)搬遷、退出。

三是抓好油氣輸送管線、城市燃?xì)夂拖腊踩珜ｍ?xiàng)整治。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全管理，深入開展隱患排查整治，落實(shí)整改和監(jiān)控措施，確保管線管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場(chǎng)所安全可控。

四是抓好道路交通安全專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)隧道交通安全監(jiān)管，開展通行和在建隧道安全專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，運(yùn)輸車輛必須安裝緊急切斷裝置，嚴(yán)禁非法掛靠營(yíng)運(yùn)；加強(qiáng)長(zhǎng)途客車安全監(jiān)管，加大路面安全執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)以及超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格落實(shí)夜間強(qiáng)制停車休息制度。

五是抓好尾礦庫(kù)安全整治。要在全面普查的基礎(chǔ)上，加大對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的治理力度，組織專人盯守，加快整改，促進(jìn)升級(jí)改造，提升安全等級(jí)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理，搞好應(yīng)急處置

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和處置。要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土、海事、漁業(yè)、海洋等部門溝通聯(lián)系，健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，確保災(zāi)害信息能第一時(shí)間通知到有關(guān)企業(yè)和單位。要進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，搞好地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，做好裝備、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，及時(shí)、科學(xué)、有效處置。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高廣大干部群眾的安全防范意識(shí)和應(yīng)急自救能力，群防群治，做好安全生產(chǎn)工作。

 

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2014年5月13日