各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近期，全國(guó)接連發(fā)生多起建筑施工事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，其中典型的6起事故分別是：

2014年5月3日13時(shí)許，廣東省茂名市高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)良坪村委會(huì)坑口村一座在建石拱橋突然發(fā)生坍塌，造成11人死亡、16人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該工程無(wú)立項(xiàng)報(bào)建、無(wú)招投標(biāo)、無(wú)合法設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工、無(wú)資質(zhì)監(jiān)理，在施工過(guò)程中由于拱橋下支撐體系不符合規(guī)范要求、施工順序安排不合理、主要原材料不合格而導(dǎo)致拱橋坍塌。事故詳細(xì)原因正在調(diào)查。

4月28日，中石化勝利油建工程有限公司承建的山東萬(wàn)通集團(tuán)東營(yíng)海欣倉(cāng)儲(chǔ)有限公司新建球罐工程發(fā)生腳手架坍塌事故，造成5人死亡。

5月1日，河南振興建設(shè)工程集團(tuán)有限公司承建的河南中部藥業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園在建鋼結(jié)構(gòu)廠房發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

5月2日，中國(guó)建筑第三工程局有限公司承建的武漢市江漢六橋工程發(fā)生高處墜落事故，造成3人死亡。

5月3日，中交第一公路工程局有限公司承建的安徽省望東長(zhǎng)江公路大橋龍頭嶺隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡。

5月5日，中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司承建的渝廣高速（重慶段）華鎣山隧道工程發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

上述事故充分暴露出部分地區(qū)和單位建筑安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，隱患排查整治不徹底，現(xiàn)場(chǎng)管控不嚴(yán)格，對(duì)非法違法施工行為查處不力，行業(yè)安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制建筑施工事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)提出以下要求：

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，深刻吸取近期橋隧工程事故教訓(xùn)，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要迅速組織轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位開(kāi)展橋隧工程隱患排查，對(duì)橋梁特別是農(nóng)村公路橋梁工程要重點(diǎn)排查橋梁是否有專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工方案，材料是否符合規(guī)范要求，施工工序是否合理，橋墩、橋臺(tái)整體穩(wěn)定性是否可靠，拱橋拱座是否存在位移等；對(duì)公路、鐵路隧道工程要重點(diǎn)排查支護(hù)工程（含超前支護(hù)和初期支護(hù)）各項(xiàng)參數(shù)及隧道進(jìn)出口邊仰坡防護(hù)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)等情況是否符合行業(yè)規(guī)范和施工方案要求。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)單位要建立臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程，應(yīng)立即停工整改，經(jīng)整改驗(yàn)收后方可恢復(fù)施工。對(duì)整改仍達(dá)不到要求或發(fā)生事故的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法實(shí)施處罰。

各類(lèi)建筑施工企業(yè)特別是中央建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包單位的審核和監(jiān)督，認(rèn)真自查自糾違法分包、層層轉(zhuǎn)包、人員資質(zhì)不全等非法違法行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處非法違法建筑施工行為，重點(diǎn)打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理立項(xiàng)、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工；無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工；施工企業(yè)“三類(lèi)人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理；項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體對(duì)政府有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法建筑施工行為。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要依法從嚴(yán)查處每起建筑施工事故，提高事故調(diào)查效率，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。事故結(jié)案后要及時(shí)公布事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。要加大對(duì)事故整改措施落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)把整改措施落到實(shí)處，確保施工安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要建立建筑施工事故約談、分析等制度，建立事故警示教育平臺(tái)，及時(shí)將每一起事故的教訓(xùn)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)每一個(gè)施工企業(yè)和項(xiàng)目部，做到“一處工地出事故，全國(guó)企業(yè)受教育”，切實(shí)用事故教訓(xùn)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。

目前，各地區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入汛期。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)施工企業(yè)做好汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作，在預(yù)警預(yù)報(bào)、事故處置、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。要認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)營(yíng)地、辦公場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等位置要科學(xué)選址；要隨時(shí)關(guān)注臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣預(yù)報(bào)，嚴(yán)密關(guān)注極端天氣對(duì)深基坑、管溝（槽）和地下、起重吊裝、高空作業(yè)帶來(lái)的不利影響，及時(shí)暫停危險(xiǎn)作業(yè)。特別是隧道工程要科學(xué)監(jiān)控山體不良地段、洞口邊以及仰坡的變形，要考慮雨水對(duì)隧道上方土層的影響，加強(qiáng)隧道支護(hù)強(qiáng)度。橋梁工程要統(tǒng)籌好枯水期和汛期各項(xiàng)施工進(jìn)度和安排，合理安排施工的現(xiàn)場(chǎng)排水和降水，減少水流對(duì)橋墩和基坑邊坡的沖刷，嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)每一個(gè)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2014年5月8日