各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為有效控制工作場所粉塵危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

2013年5月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢測機(jī)構(gòu)對(duì)全國6個(gè)省的31家水泥制造和20家石材加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和現(xiàn)場檢測。從檢測結(jié)果來看，工作場所粉塵危害十分嚴(yán)重，必須引起高度重視。一是工作場所粉塵濃度普遍超過國家標(biāo)準(zhǔn)。水泥制造企業(yè)包裝與裝車崗位總塵濃度在4.07-462.73mg/m3（毫克/立方米）之間，最高超標(biāo)115.68倍；呼塵濃度在2.64-115.53mg/m3之間，最高超標(biāo)77.02倍。石材加工崗位總塵濃度在1.50-852.00mg/m3之間，最高超標(biāo)852.00倍；呼塵濃度在1.20-124.33mg/m3之間，最高超標(biāo)177.61倍。二是大多數(shù)水泥制造企業(yè)包裝、裝車工藝設(shè)備落后，除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理，防塵效果差，一些水泥制造企業(yè)仍采用國家明令淘汰、污染嚴(yán)重的機(jī)立窯生產(chǎn)水泥；絕大多數(shù)石材加工企業(yè)處于“小、散、亂”的生產(chǎn)狀態(tài)，且采用干法作業(yè)方式，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，粉塵四處逸散，沒有任何防塵設(shè)施，有的甚至沒有為接塵工人配備合格的防塵口罩。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動(dòng)者普遍沒有接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，職業(yè)病防治意識(shí)薄弱；在接觸職業(yè)病危害的崗位，部分企業(yè)違法使用勞務(wù)派遣工，規(guī)避職業(yè)病防治主體責(zé)任。

各地區(qū)要摸清本地區(qū)水泥制造和石材加工企業(yè)的數(shù)量、類型、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)及接觸職業(yè)病危害人數(shù)等情況；組織檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)工作場所進(jìn)行檢查檢測，全面了解本地區(qū)該兩類企業(yè)危害狀況、防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況及管理情況。要及時(shí)將本地區(qū)該兩類企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門，爭取形成多部門監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，全面落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能和行業(yè)準(zhǔn)入等政策，淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策且粉塵危害嚴(yán)重的水泥制造和石材加工企業(yè)。

水泥制造企業(yè)必須著重對(duì)包裝和裝車環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合防塵工程治理：一是加大對(duì)包裝機(jī)技術(shù)改造力度，必須采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自動(dòng)停止灌裝出灰的包裝機(jī)。二是參照《水泥生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程（GB/T16911）》，科學(xué)設(shè)計(jì)、改造包裝機(jī)和裝車機(jī)的除塵系統(tǒng)，優(yōu)先采用袋式除塵器，包裝機(jī)底部、接包機(jī)、正包機(jī)、清包機(jī)、裝車機(jī)、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置，并確保除塵風(fēng)量；包裝機(jī)周圍必須安裝圍檔，提高除塵系統(tǒng)效率；裝車機(jī)應(yīng)當(dāng)符合《袋裝水泥裝車機(jī)（JC/T2048）》；三是必須使用符合《水泥包裝袋（GB9774）》要求的包裝袋，減少因包裝袋噴灰、破袋導(dǎo)致的粉塵逸散；四是新建水泥制造項(xiàng)目要優(yōu)先采用無人全自動(dòng)包裝機(jī)，降低粉塵危害。

石材加工企業(yè)較多的地區(qū)，應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)集中化管理，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升石材加工企業(yè)的自動(dòng)化、機(jī)械化水平，改變目前“小、散、亂”的局面；各石材加工企業(yè)必須優(yōu)先采用濕法加工工藝，缺水地區(qū)或工藝質(zhì)量無法使用濕法工藝的異型石材加工企業(yè)必須安裝抽塵裝置，減少粉塵逸散。

各水泥制造和石材加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）等要求，建立并層層落實(shí)粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員；建立并公布粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加大粉塵危害防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防塵用品的投入，為從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣工，下同）配備取得質(zhì)量認(rèn)證（QS）和特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志認(rèn)證（LA）的防塵口罩，并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換；加強(qiáng)粉塵危害日常監(jiān)測和定期檢測，確保作業(yè)場所粉塵濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害后果告知義務(wù)；依法組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，并為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要依法依規(guī)認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大對(duì)水泥制造和石材加工企業(yè)工作場所粉塵危害防治工作的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)該兩類企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。對(duì)于粉塵防治措施不落實(shí)、未建立規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)場所無防塵設(shè)施或達(dá)不到防塵要求、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的防塵用品，以及作業(yè)場所粉塵濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的，要堅(jiān)決依法查處。

從今年11月份開始，各地區(qū)要用一年左右時(shí)間，集中開展專項(xiàng)治理。各水泥制造和石材加工企業(yè)應(yīng)加大資金投入，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)改造，凡達(dá)不到要求的，要責(zé)令限期改正；到2014年5月底沒有達(dá)到上述防塵工程治理要求且粉塵濃度超標(biāo)的，一律責(zé)令停止產(chǎn)生粉塵危害的作業(yè)；到2014年10月底仍達(dá)不到要求的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。各省級(jí)安全監(jiān)管局要于2014年11月15日前，將擬關(guān)閉企業(yè)名單和專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

國家安全監(jiān)管總局  

2013年11月14日