關(guān)于進(jìn)一步做好隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
發(fā) 文 號:安監(jiān)總廳管四〔2013〕148號
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期:2013-11-04
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好
隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管四〔2013〕148號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:
近年來,各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,高度重視隱患排查治理體系建設(shè)工作,成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,突出工作重點(diǎn),健全排查標(biāo)準(zhǔn),完善保障措施,建立考核制度,取得明顯成效。但還存在一些問題:一是工作進(jìn)展不平衡,一些地區(qū)工作進(jìn)展比較緩慢。二是隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作涉及到安全生產(chǎn)各行業(yè)領(lǐng)域,涉及部門和單位多,協(xié)調(diào)工作量大、難度大。三是基層安全監(jiān)管部門和企業(yè)信息化基礎(chǔ)普遍比較薄弱,缺乏專業(yè)技術(shù)人員和必要的硬件設(shè)施,缺乏建設(shè)資金,影響了工作的開展。
為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),構(gòu)建隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制,根據(jù)各?。▍^(qū)、市)上報(bào)情況,國家安全監(jiān)管總局確定了52個(gè)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)示范地區(qū)(名單見附件1)。為進(jìn)一步做好隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、明確工作任務(wù)和目標(biāo)
一是各示范地區(qū)要按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號)的總體要求,完善隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作方案,明確、細(xì)化各階段的工作任務(wù)及目標(biāo),按期完成隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。二是2013年底前,各示范地區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)情況摸底調(diào)查,完善企業(yè)基礎(chǔ)信息,做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)有害因素、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等,對企業(yè)進(jìn)行分級分類,并實(shí)行分類指導(dǎo)和差異性監(jiān)管,切實(shí)提高監(jiān)管工作效率。三是根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)實(shí)際情況,以冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)、直接監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、危險(xiǎn)有害因素較多的企業(yè)作為重點(diǎn),率先開展隱患自查自報(bào),積累經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè),分步驟完成從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)到區(qū)域全覆蓋的隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作。
二、健全工作機(jī)制,嚴(yán)格目標(biāo)考核
一是各示范地區(qū)要成立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭的隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)分工,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,大力推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。二是要建立隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作考核機(jī)制,明確考核的內(nèi)容和權(quán)重,并將隱患排查治理工作開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作量化考核和動(dòng)態(tài)管理。請各示范地區(qū)于11月29日前將隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工和工作聯(lián)系人報(bào)送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。
三、完善制度設(shè)計(jì),制定地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
一是要結(jié)合實(shí)際,制定企業(yè)分類分級、隱患自查自報(bào)、績效考核實(shí)施辦法等地方法規(guī)、規(guī)范性文件或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是要本著“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、穩(wěn)中求進(jìn)”的原則,進(jìn)一步改進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、部署模式、長效機(jī)制等關(guān)鍵工作。三是要參考《隱患排查治理查報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn),借鑒各地區(qū)已經(jīng)出臺的隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn),不斷健全、完善自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、完善隱患排查治理信息系統(tǒng)
一是要對隱患排查治理信息系統(tǒng)中的企業(yè)基礎(chǔ)信息、隱患自查自報(bào)信息等進(jìn)行簡化,注重實(shí)用性,兼顧前瞻性,突出重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵信息。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展功能和連接范圍,做到縱向與屬地連通,橫向與有關(guān)部門連通。三是國家安全監(jiān)管總局在《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范(試行)等4項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2013〕15號)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了需要提取的數(shù)據(jù)項(xiàng)目(見附件2),各地區(qū)可在此基礎(chǔ)上逐級進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)展,既滿足本地區(qū)安全監(jiān)管工作的需要,又滿足上級提取信息的要求。四是要加強(qiáng)對企業(yè)上報(bào)信息完整性和準(zhǔn)確性的監(jiān)管,對企業(yè)隱患的自查、上報(bào)、整改、銷賬實(shí)行閉環(huán)管理,及時(shí)核查重大隱患及超期未整改的隱患信息,進(jìn)一步提高核查比例。五是要提高企業(yè)上報(bào)信息的時(shí)效性,要求企業(yè)每月至少上報(bào)一次隱患排查治理信息,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)增加上報(bào)信息的頻次。
五、開展全覆蓋的教育培訓(xùn)
一是堅(jiān)持培訓(xùn)先行,對負(fù)責(zé)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作的安全監(jiān)管人員、相關(guān)部門人員進(jìn)行專題培訓(xùn),對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),使其了解開展隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)的意義和要求,掌握信息系統(tǒng)的操作方法。二是由企業(yè)組織對本企業(yè)員工進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),熟悉檢查內(nèi)容,掌握檢查方法。
請各示范地區(qū)每半年上報(bào)一次工作進(jìn)展情況,國家安全監(jiān)管總局將適時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和督促檢查。
附件:
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年11月4日