各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近日，公安部通報(bào)了一起涉及煙花爆竹重大刑事案件的偵破情況：2013年4月22日，河南省公安廳高速交警總隊(duì)在京港澳高速公路豫冀收費(fèi)站查獲一輛非法運(yùn)輸煙花爆竹車(chē)輛，當(dāng)場(chǎng)查獲煙花爆竹1045箱，抓獲河北邯鄲籍犯罪嫌疑人2名。經(jīng)公安部督辦，河南、陜西、河北三省安全監(jiān)管部門(mén)配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵辦查明，當(dāng)場(chǎng)抓獲的2名犯罪嫌疑人均不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格，自2013年2月以來(lái)，使用1輛無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛，先后3次從陜西省蒲城縣鮑寨煙花有限公司向河北省任縣祥合煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司、寧晉縣合興煙花爆竹銷(xiāo)售公司、邢臺(tái)縣宏生煙花爆竹有限公司運(yùn)送煙花爆竹；陜西省蒲城縣鮑寨煙花有限公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的超標(biāo)煙花爆竹，未按規(guī)定對(duì)煙花爆竹粘貼標(biāo)識(shí)和流向登記，向未取得運(yùn)輸許可的非危險(xiǎn)運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)運(yùn)煙花爆竹；河北省任縣祥合煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司、寧晉縣合興煙花爆竹銷(xiāo)售公司、邢臺(tái)縣宏生煙花爆竹有限公司3家企業(yè)采購(gòu)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的超標(biāo)煙花爆竹，與陜西省蒲城縣鮑寨煙花有限公司簽訂的煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同未明確采購(gòu)產(chǎn)品的類(lèi)別、級(jí)別和數(shù)量。目前，2名非法運(yùn)輸煙花爆竹的犯罪嫌疑人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，蒲城縣鮑寨煙花有限公司法定代表人因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，已由公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)起訴。

此案件發(fā)生在河南省三門(mén)峽市“2•1”重大煙花爆竹運(yùn)輸爆炸事故后，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，反映出當(dāng)前部分煙花爆竹企業(yè)法律意識(shí)淡薄、違法違規(guī)問(wèn)題突出，也暴露出個(gè)別地區(qū)存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季即將來(lái)臨，為深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，消除事故隱患，特提出以下工作要求：

一、嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為

煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自律，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格在許可范圍內(nèi)，按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2013）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品類(lèi)別、級(jí)別和消費(fèi)類(lèi)別，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)超規(guī)格、超藥量以及包裝標(biāo)志等不符合規(guī)定的產(chǎn)品；嚴(yán)禁產(chǎn)品藥量、級(jí)別、類(lèi)別標(biāo)注與實(shí)際不符，特別是嚴(yán)禁將危險(xiǎn)等級(jí)高的專(zhuān)業(yè)燃放產(chǎn)品標(biāo)注為低危險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售；嚴(yán)禁將本企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)注為其他企業(yè)產(chǎn)品冒牌銷(xiāo)售，或?qū)⑵渌髽I(yè)產(chǎn)品標(biāo)注本企業(yè)名稱(chēng)貼牌銷(xiāo)售。

二、切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹流通過(guò)程安全管理

要嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹產(chǎn)品流向和買(mǎi)賣(mài)合同管理要求。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品上張貼標(biāo)識(shí)碼并使用全國(guó)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)登記流向后，方可出廠銷(xiāo)售；經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采購(gòu)未張貼標(biāo)識(shí)或未納入信息系統(tǒng)登記流向的煙花爆竹。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹時(shí)，必須按照《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同（示范文本）》，在合同中詳細(xì)填寫(xiě)產(chǎn)品類(lèi)別、級(jí)別、消費(fèi)類(lèi)別及購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量等產(chǎn)品詳細(xì)信息，嚴(yán)禁無(wú)合同或僅簽訂未明確產(chǎn)品詳細(xì)信息的合同買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹。

要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹道路運(yùn)輸安全管理有關(guān)規(guī)定。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹時(shí)，必須到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；運(yùn)輸煙花爆竹必須采用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛；煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托承運(yùn)單位運(yùn)輸時(shí)，必須查驗(yàn)承運(yùn)單位、車(chē)輛和人員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)（資格）；凡發(fā)現(xiàn)承運(yùn)單位、車(chē)輛和人員不具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）或運(yùn)輸許可手續(xù)不全的，一律不得裝車(chē)發(fā)貨或接收產(chǎn)品，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

三、嚴(yán)肅查處各類(lèi)涉及煙花爆竹的非法違法行為

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要積極會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹“打非治違”工作力度，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)煙花爆竹非法違法行為的追蹤溯源，并依據(jù)部門(mén)職責(zé)，從嚴(yán)落實(shí)對(duì)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的處罰。對(duì)存在非法違法行為的煙花爆竹企業(yè)，依法從嚴(yán)給予行政處罰直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可證；對(duì)涉嫌犯罪的人員，要配合公安、司法機(jī)關(guān)按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為屢禁不止，隱患問(wèn)題長(zhǎng)期存在，甚至發(fā)生事故的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。

陜西、河北省安全監(jiān)管局要盡快落實(shí)對(duì)此次刑事案件中發(fā)現(xiàn)的存在非法違法行為煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰，依法吊銷(xiāo)蒲城縣鮑寨煙花有限公司安全生產(chǎn)許可證及企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員的從業(yè)資格證書(shū)，依法對(duì)任縣祥合煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司等3家企業(yè)從嚴(yán)給予行政處罰，并于2013年9月20日前將工作落實(shí)情況報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

請(qǐng)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)至地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及所有煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

2013年9月10日