國家旅游局關于執(zhí)行《旅游法》有關規(guī)定的通知
旅發(fā)〔2013〕280號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
　　為正確貫徹實施《旅游法》，現就《旅游法》有關規(guī)定的執(zhí)行事宜通知如下：
　　一、關于旅游相關法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定的適用
　　《立法法》第七十九條規(guī)定，“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”因此，現行旅游法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等法律規(guī)范，與《旅游法》對同一事項規(guī)定不一致的，應當適用《旅游法》的規(guī)定，各級旅游主管部門應當在權限范圍內或者建議有關部門按照《旅游法》的規(guī)定作相應調整；現行旅游法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件等法律規(guī)范，與《旅游法》對旅游行政處罰的行為、種類和幅度規(guī)定不一致的，應當適用《旅游法》的規(guī)定。
　　2013年10月1日前簽訂的包價旅游合同，其全部或者部分在10月1日之后（含10月1日）履行的，該履行行為應當符合《旅游法》的規(guī)定。
　　二、關于第二十八條旅行社的設立
　　1.“必要的經營管理人員”是指具有旅行社從業(yè)經歷或者相關專業(yè)經歷的經理人員和計調人員；“必要的導游”是指有不低于旅行社在職員工總數20%且不少于3名、與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動合同的持有導游證的導游。
　　2.2013年10月1日前已取得旅行社業(yè)務經營許可證的旅行社，在2014年10月1日前，應當具備《旅游法》規(guī)定的相應許可條件。
　　三、關于第三十一條旅游服務質量保證金的使用
　　使用旅游服務質量保證金對旅游者權益損害進行賠償，按《旅行社條例》第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。旅游者人身安全遇有危險時，旅行社無力墊付緊急救助費用的，由旅行社提出申請，經對旅行社作出許可的旅游主管部門同意后，可使用旅游服務質量保證金墊付；旅行社拒不墊付的，由對旅行社作出許可的旅游主管部門決定。
　　四、關于第三十七條導游證的取得
　　1.導游資格考試繼續(xù)按現行相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　2.“與旅行社訂立勞動合同的人員”是指訂立固定期限或者無固定期限勞動合同的人員。
　　3.導游資格考試成績合格、并未與旅行社訂立勞動合同的人員申請導游證，應當依法在相關旅游行業(yè)組織注冊。“相關旅游行業(yè)組織”是指設區(qū)的市級以上地方依法成立的導游協會、旅游協會成立的導游分會或者內設的相應工作部門。
　　五、關于第三十九條領隊證的取得
　　1.相應的學歷，是指大專以上學歷；相應的語言能力，是指與出境旅游目的地國家（地區(qū)）相對應的語言能力；相應的旅游從業(yè)經歷，是指2年以上旅行社相關崗位從業(yè)經歷。
　　2.2013年10月1日前已取得領隊證的人員，在2016年10月1日前，應當具備《旅游法》規(guī)定的相應條件。

國家旅游局
2013年9月2日