安監(jiān)總局管一〔2013〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2013年1月14日，吉林省吉林老金廠金礦股份有限公司井下發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成10人死亡、28人受傷（其中1人重傷）。該礦為民營企業(yè)，現(xiàn)有3個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。發(fā)生事故的老牛槽礦區(qū)采用平硐—盲豎井開拓方式，設(shè)計年產(chǎn)礦石4.65萬噸。據(jù)初步分析，事故原因是老牛槽礦區(qū)-440中段馬頭門下方二盲井井筒內(nèi)的電纜起火，引燃盲豎井井壁護幫的板棚及木罐道，發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致正在-280中段、-360中段進行采礦作業(yè)的人員中毒窒息。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。這起井下重大火災(zāi)事故十分典型，暴露出事故企業(yè)井下機械通風(fēng)系統(tǒng)不完善、安全出口不暢、作業(yè)人員未配備自救器、機電和運輸管理混亂等嚴(yán)重問題，特別是未按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”，造成重大人員傷亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實提高金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)條件和安全保障能力，特提出以下要求：

一、強制建立機械通風(fēng)系統(tǒng)。所有地下礦山必須按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）的要求建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，著重解決部分礦山井下風(fēng)路不暢、未形成完整系統(tǒng)，有的以局扇代替主扇、不能實現(xiàn)反風(fēng)等突出問題。各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，對未安裝主要通風(fēng)機或者獨頭掘進工作面和通風(fēng)不良的采場未按規(guī)定安設(shè)局部通風(fēng)機的地下礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)并限期整改，凡逾期整改不到位，以及2013年底前未形成完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)的，一律提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

二、強化局部通風(fēng)和防火安全管理。采掘工作面爆破后，要進行充分通風(fēng)，確保獨頭掘進工作面和采場的空氣質(zhì)量滿足作業(yè)要求；人員進入采掘工作面時，必須攜帶便攜式氣體檢測報警儀，一旦報警立即撤離；獨頭工作面有人員作業(yè)時，局部通風(fēng)機要連續(xù)運轉(zhuǎn)。井下動力線、照明線、變壓器、電動設(shè)備等電器設(shè)備以及帶式輸送機、風(fēng)筒等必須使用阻燃材料；目前還在使用非阻燃材料的，必須限期更換。嚴(yán)禁在井下吸煙，嚴(yán)禁在井下使用電爐、燈泡等進行烘烤、做飯、防潮和采暖；在井下進行切割、焊接等動火作業(yè)前，必須制定安全措施，經(jīng)企業(yè)主管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后方可實施。

三、加快建設(shè)地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”并發(fā)揮其安全保障作用。各級安全監(jiān)管部門要督促地下礦山嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，于2013年6月底前全面完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)把安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，防止圖形式、擺樣子。特別要嚴(yán)格按照《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2033-2011）的要求，將緊急避險系統(tǒng)作為一個有機整體，不僅要建設(shè)救生艙或避難硐室等緊急避險設(shè)施，更要有完善的安全出口、避災(zāi)路線、應(yīng)急預(yù)案，為每一位入井人員配備自救器并要求隨身攜帶。要加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，對所有入井人員開展專門的預(yù)防中毒窒息、火災(zāi)事故以及自救器使用知識的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高職工的現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，切實發(fā)揮安全避險“六大系統(tǒng)”的安全保障作用。

國家安全監(jiān)管總局

2013年1月17日