各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業(yè)：

2012年8月27日，廣東省清遠市英德市英德龍山水泥有限責任公司龍尾山礦發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、20人受傷。該礦開采方式為露天開采，設計生產能力為720萬噸/年，礦山生產所需民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）由英德市民用爆破物品專營有限公司配送。此次爆炸事故發(fā)生在民爆物品配送至該礦的卸貨、裝藥過程中，事故原因正在調查。

依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。這起事故暴露出部分地區(qū)民爆物品安全管理不嚴格，企業(yè)爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不到位、違章指揮、違規(guī)作業(yè)等問題。為深刻吸取事故教訓，切實加強民爆物品安全管理工作，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、切實加強民爆物品安全管理工作。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）有關規(guī)定，依法嚴格履行職責，進一步強化民爆物品安全監(jiān)管力度，督促民爆物品生產、銷售、運輸、儲存、使用單位建立健全并嚴格落實各項安全管理制度，強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。尤其要加強民爆物品運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督。運輸民爆物品應憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運輸；嚴禁使用非民爆物品運輸特種車輛從事民爆物品運輸，嚴禁未取得特種車輛駕駛資格的人員駕駛民爆物品運輸車輛，嚴禁裝載民爆物品的運輸車輛在人員集聚區(qū)逗留以及載藥（炸藥）維修、車廂內載人、爆破器材和其他貨物混裝等違規(guī)違章行為；裝卸使用民爆物品時，要嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，并在現(xiàn)場設置警戒，禁止無關人員進入，嚴禁雷管等起爆器材與炸藥在同時同地進行裝卸。

二、強化爆破作業(yè)單位現(xiàn)場安全管理。爆破作業(yè)單位要建立健全安全管理機構和安全生產責任制，配備專業(yè)人員，制定完善安全管理制度、安全操作規(guī)程和事故應急預案。要加強對爆炸物品管理和使用人員的安全教育和培訓，增強安全意識，提高業(yè)務素質，爆破專業(yè)管理人員和爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，考核合格后持證上崗。要嚴格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）有關規(guī)定，爆破作業(yè)必須進行爆破設計并嚴格執(zhí)行，裝藥、爆破時應在警戒區(qū)邊界設置明顯標志并派出崗哨，嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)現(xiàn)場安全距離要求，嚴格執(zhí)行手持式或其他移動式通訊設備不準帶入作業(yè)現(xiàn)場等有關規(guī)定，嚴禁邊裝藥、邊卸藥、邊復孔等違章作業(yè)行為，嚴禁采用爆破方式進行二次破碎。露天爆破作業(yè)時，還應建立避炮掩體，避炮掩體應設在沖擊波危險范圍之外且堅固緊密。

三、嚴肅事故查處和問責。各地區(qū)、各有關部門要加大事故查處力度，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真開展事故調查處理工作。要查清事故原因，分清事故責任，依法嚴厲追究責任單位和相關責任人的責任。要總結事故教訓，舉一反三，制定并落實防范類似事故發(fā)生的安全措施，切實用事故教訓推動安全生產工作。

國務院安委會辦公室

2012年9月4日